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加快推进“三个转变”,必须坚持机制体制创新,充分运用经济、法律和必要的行政手段保护环境。要完善价格、财税、金融等有利于环境保护的经济政策,用经济杠杆调控社会环境行为。切实把环境保护纳入法治化轨道,坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的状况,严厉查处环境违法行为,决不允许违法排污行为长期进行下去。
加快推进“三个转变”,必须坚持实行环境目标责任制和责任追究制。对辖区环境质量负责是法律赋予地方人民政府的神圣职责。各级政府要把环境保护摆上重要议事日程,确保责任到位、工作到位、措施到位。要将环保考核情况与干部实绩分析评价直接挂钩,严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,让那些不重视污染防治工作、没有完成环保任务的领导干部,得不到提拔重用;让那些漠视环境法律法规的领导干部付出代价。
加快推进“三个转变”,必须坚持依靠广大人民群众,动员全社会参与环境保护。环境保护是全国各族人民的共同事业。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都应从我做起,自觉参与环保活动。要在全社会普及环保意识,弘扬环境文化,倡导生态文明,形成保护环境的良好氛围。
“事危则志远,情迫则思深。”未来15年,我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段,将面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。我们必须抓住环境保护工作难得的历史机遇,更新发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加快实现“三个转变”,坚决遏制生态环境恶化的趋势,突破资源、环境对我国经济社会发展的瓶颈制约,为实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗!
3 环境保护定位在执法,环境保护的权威和地位源于执法,环保工作要得到广大人民群众的支持和拥护也有赖于公正执法。随着社会主义法制社会建设的逐步深化和群众环境意识的不断增强,环境信访案件逐年增多。这既给环保工作带来了压力,更表明了社会的进步。把环境保护基本国策落到实处,依法行政是根本保证。要逐步建立起有地方特色、操作性强的法规体系。加大执法和执法监督力度,集中查处重大的环境违法案件,真正起到警示和震慑作用。强化执法队伍建设和执法规范化建设,加强执法人员职业道德教育和法律业务培训,增强依法行政和依法办事的能力,坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风。加强执法能力和环境监察的标准化建设,全面提升一线执法的装备水平,提高快速反应和应急处理能力。
树立从整体和全局综合调控生态系统的各个组成部分,维持生态系统持续利用的环境保护系统生态观。
任何生态系统都有一定的自我调节能力,但当人为活动或自然干扰强度超过其自我调节能力时,系统通常会发生不可逆转的变化。相反,如果及时采取保护措施,不仅可以有效地预防生态环境的退化,而且可以利用其自我调节能力,使其恢复原有的生态功能。因此,生态环境的保护应坚持预防为主、保护优先的原则。对生态良好的地区采取积极的防护对策,在生物多样性丰富、具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区,抓紧建立自然保护区,同时切实加强已建自然保护区的管理,不断提高管护能力,加快提档升级,切实发挥其功能和作用。对重点资源开发区要加强管理力度,严肃查处毁林开荒、破坏湿地等人为的生态破坏行为。对具有重要生态功能的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点地区、江河洪水调蓄区等区域,尽快建立功能保护区。
树立弘扬环境文化,倡导绿色生产方式和生活方式,逐步实现人与自然和谐相处的生态文明观。 环境文化是“三个代表”重要思想中先进文化的有机组成部分,是人类在深刻反思工业文明进程中形成的一种致力于人与自然相和谐的文化。环境文化的内涵极其丰富,包括环境制度、环境伦理、环境文学艺术、环境心理等诸多方面。环境保护工作是一项需要全社会共同参与的系统工程,环境文化在其中起着基础、先导和推动作用。树立生态文明观,就是要增强人们对环境保护的认知水平,提高公众的环境意识、参与意识和行为意识。组织开展对重点环境问题、重点污染源、重大建设项目环境影响,以及各种环境违法问题的新闻监督。发挥环保志愿者组织作用,使其成为公众参与环境保护的纽带和桥梁。