浅谈工程建设中存在的问题及对策-经济论文__墨水学术,论文发表,(2)

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租人现场申请、分户。后该房屋被分为五户分别补偿。还有的对产权为国有性质的房屋以居民住宅房补偿方式实施拆迁补偿，从而增加拆迁成本费用。
　　（九）有的工程项目拆迁补偿协议的真实性值得质疑，同时执行补偿协议带有随意性。审计中就发现存在签订拆迁补偿协议后，随意变更补偿方式、变更被拆迁人姓名和安置地点的现象。有的在签定货币补偿的协议后很长时间，在没有任何情况说明和研究审批手续的前提下，又重新签订产权转换拆迁补偿协议。
　　为更好地规范房屋拆迁管理工作，严格执行政府有关城市房屋拆迁管理办法及规定。针对拆迁工程项目审计过程中发现的问题，应采取相应措施和对策：
　　1．加强工程项目的拆迁管理。房屋拆迁实施单位在开展拆迁工作的过程中，要明确专人负责收集和整理拆迁项目的所有资料，为项目资金结算打好基础。拆迁项目资金的拨付和使用要加强监督，明确专业财会人员归集会计核算资料，规范工程项目的财务会计核算制度，健全工程项目管理及奖罚制度和目标责任制度，强化责任追究。对拆迁项目实施过程中增加补偿金额较大的事项应由纪检、监察、审计部门会同有关部门组织延伸调查，对违纪、违规行为要严肃处理。
　　2．强化政府关于城市房屋拆迁管理办法及规定的执行力。政府及相关部门要制定严格执行城市房屋拆迁政策和规定的责任制度，严肃执行纪律和责任追究，有效控制房屋拆迁成本和费用，提高城建资金使用效益。对参与城市房屋拆迁工程项目实施的职能部门和单位，首先要强调大局意识，不能为完成任务而放松要求，在贯彻执行城市房屋拆迁政策和规定时，要立足于政府投入资金的大局和高度严格把关，出具的资料和作出的决策应抱严肃认真和负责的态度，杜绝放任和随意性。建设、房屋产权部门及相关涉农街道出具的房屋建筑面积、国土部门出具的土地面积、工商部门出具的经营房屋资料和数据、房改部门出具享受“低保”证明性材料等资料要真实、齐全，不能模棱两可及随意变更，必须符合法律和相关政策规定。拆迁工程项目指挥部在项目实施时若有变更，要有必须的资料和齐全的批准手续，责任必须明确到具体人。
　　3．要坚持执行城市房屋拆迁政策和标准。进一步规范工程项目指挥部在处理拆迁实施过程中遇到的实际情况运用会办、会议纪要的操作行为，要明确规定处置权限；相关部门要制定和完善拆迁项目的制度和规定，强化检查和监督。拆迁实施过程中确需会办的，必须持慎重态度，决不能把会办、会议纪要作为实施拆迁工作违规操作的代名词。
　　二、工程建设过程中存在的问题及对策
　　（一）部分工程建设活动不符合法定程序、手续不全。有的工程未领取施工许可证，违背了《中华人民共和国建筑法》第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。
　　有的项目变更后建设单位未到规划局单独办理工程一书两证（选址意见书、用地许可证、工程许可证），违背了财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）的通知第十条第（一）款：“施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工”的规定。
　　（二）工程项目现场管理不够到位。项目隐蔽工程缺少甲方人员验收记录。例如某项目清淤工程，涉及金额约200万元，无甲方代表签字，也没有看到隐蔽工程验收记录。部分重要的现场记录，无任何原始测量几何尺寸，无地形图位置标注记录，无任何影像资料记录；施工单位的施工日记，不能具体反映施工过程与实际发生情况；监理单位的监理资料，特别是监理日记未能提拱。这就造成了一些人工和材料的数量无法准确确定

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