加强建筑行业管理规范建筑市场秩序-理工论文__墨水学术,论文发表(2)

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，按规定实行招投标。凡是未报建的工程，不批准招投标，不批准开工，不发放施工许可证。未经批准，未领取施工许可证而擅自开工的，区建设主管部门要按非法施工严肃查处。
　　（三）严格实行建设工程招投标制度。在建设市场管理中，工程
　　项目建设的招投标工作处于“龙头”作用和核心地位。因此，当前要
　　进一步规范建筑市场，加大在工程建设中开展反对腐败和反对不正当竞争的力度，首先必须抓好招标工作。凡是各类新建、改建、扩建和
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　　技改项目都要按国家和省、市、区有关文件精神，确保依法应该公开招标的项目进入市场实行公开招投标，应招标而不招标的，一律视为非法交易和违纪行为，要从严查处。凡是在区内搞工程建设的单位，都要按照省、市有关文件规定执行，并接受区建设部门及其招投标管理机构的管理监督，主动到区招标办办理招投标手续。区建设部门是招投标工作的主管部门，代表政府行使管理监督职能。政府其它部门要支持配合建设部门做好工作，任何单位和个人不得干预招投标活动，不得私下交易，明招暗定。招投标管理机构的工作人员要带头学法、执法，做到公平、公开、公正，并认真做好服务工作。同时，区建设部门应会同区监察局、检察院定期加强对各镇建设项目落实招投标情况进行专项检查，确保建设工程项目招投标率达到100％。
　　（四）强化市场主体的资质资格管理。资质资格管理是建筑市场的重要组成部门，是市场管理的基础性工作，建设部门除进一步加强对勘察设计单位资质认证管理、施工企业的资质管理工作外，重点要规范好建设单位（即项目业主）的行为，加强对建设单位的发包资格管理。建设单位要遵守建筑市场管理规定，接受建设行政主管部门监督管理。进一步完善建筑市场准入和清出制度，实施不良行为记录和公示制度。
　　（五）强化工程质量安全监督。实施建设工程质量安全监督是政
　　府对确保工程质量安全采取的强制措施，任何单位搞工程建设都必须执行。国家对建设工程质量安全管理的方针是“政府监督，社会管理，
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　　企业内控”。就是说工程质量安全必须从三个方面着手：一是施工企业内部要加强质量安全管理；二是管理单位进行现场监督；三是履行政府职能的建设工程质量监督站对工程进行监督。三者目标一致，但职责不同。政府监督的特点是强制性，并且是全方位监督，即对工程施工的全过程和有关单位都要进行监督。竣工工程未经质监部门验收备案，不得交付使用。建设工程质量安全问题涉及公共利益和公共安全，必须牢固树立“安全生产责任重于泰山”和“质量第一”的理念，进一步强化层级监督，加大对工程建设质量安全生产监管力度。建筑行业主管部门应充分发挥职能作用，继续深化各项专项整治，加大监督检查力度，建立诚信考核机制，严格市场准入；各建设施工单位要按照标准化管理要求，切实落实安全生产责任，强化“三级”管理，加大安全设施投入，提高文明创建水平；各业主单位要强化质量意识，高标准做好前期设计、施工图审查等各项工作，同时督促施工单位建立健全质量保证体系，强化对施工各环节的质量管理；监理企业要把安全质量监理纳入监理规划和实施细则中，全面履行安全质量监理责任；开发区、各镇（街道）应切实把好辖区内项目开工前各类手续办理和建设安全、质量监管等措施的审查关，并建立项目建设动态台账，定期组织工程检查，发现问题及时督促整改，消除工程监管盲区。
　　（六）坚持依法行政，培育诚信建筑市场。一是规范业主市场行为。
　　加大对业主违反工程法定建设程序的监管力度，重点查处不严格履行基本建设程序的房产开发项目，营造好项目依法建设氛围。区建设部
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　　门对违反法定建设程序，施工图审查、质量安全监督、合同备案、施工许可手续不到位的违法建设

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