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项目应加大处罚力度;监察部门应对项目进行效能监察,形成行政约束力;审计部门对工程未进行竣工备案的可不予审计;财政部门对政府投资项目未综合审计、工程档案未归档的可不予结算。二是规范施工企业市场行为。加大对施工企业市场行为的监管,严格施工企业准入门槛,督促施工企业开工前及时办理合同备案、安全监督、外来企业注册、农民工保证金、施工意外伤害保险等手续,特别是要重点查处企业非法征集、出卖资质、违法转包分包的行为。建议对施工企业市场行为定期组织专项检查,清除一批安全质量事故多、文明创优水平低、市场信誉差的施工企业。三是规范监理企业市场行为。严格按照上级有关规范性文件要求,强化监理企业考核,建立竞争淘汰机制,提高督促监理人员到岗率和现场监理水平,进一步健全完善建筑市场诚信体系,培育诚信建筑市场和自律企业。