郑州城市快速轨道交通工程_论文发表__墨水学术,论文发表,发表论(3)

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能力对轨道交通工程建设计划进行适当调整，采取量力而行、稳步发展的方针，合理控制建设规模和发展速度，确保城市轨道交通建设与城市经济发展水平相适应，确保轨道交通的建设资金投入与城市总体经济实力相适应。
　　通过加强城市公交衔接，完善城市客运系统一体化，通过票务融合、换乘补偿、合理接驳等项措施，实现以轨道交通为骨干的公共交通资源的优化配置，同时利用经济行政政策等多种手段引导和积极鼓励人们更多地选择轨道交通出行方式，提高轨道交通的客流量，并给予适当的财政补贴保证项目正常经营。
　　五、投融资管理及配套措施
　　1、投融资管理
　　1）在土地资源调控方面，有政府垄断一级市场，统一征地，统一供地；放开激活土地二级市场。
　　2）在财政性资金调控方面，行政性收费实行统一收取，统筹使用，进一步强化收支两条线的管理，对固定资产投资项目实行“一门式”集中收费。
　　3）在特许经营权方面，对出租汽车运营、加油站、加气站、公交运营线路、建筑垃圾处置场、旅游设施、户外广告设施、城市基础设施运营等特许经营项目及市政府设立的其它项目的特许经营权的出让。
　　4）统筹规划，以郑州市城市基础设施建设专项资金为基础，以国家开发银行开发性金融贷款为主导，吸引其它金融机构资金，开发各类社会资金，形成多层次、多渠道的融资格局。
　　5）近期融资重点为市政府注资性质的权益性融资和以开发银行牵头的联合贷款，同时积极筹划发行企业债券、申报世界银行贷款。
　　2、配套措施
　　1）、以科学发展的观点看待轨道交通
　　城市轨道交通是城市社会经济发展到一定阶段的必然产物，具有重要的意义，需要运用科学发展的观点历史地看待轨道交通的发展规律。城市轨道交通对于城市发展具有五大优势：体现一个城市的综合实力和竞争力；实现城市交通综合发展提高市民时间利用价值；提高城市土地价值及房地产利用价值；实现城市环保资源合理利用；完善城市布局实现城市可持续发展。
　　2）、政府投入的客观性和必然性。
　　根据目前国内的实际经验，第一条轨道交通由政府投入是客观的和必然的选择，国内北京、上海、广州、天津等城市第一条城市轨道交通无一例外。各地政府非常重视轨道交通投资，不仅把轨道交通作为城市的形象工程，更是把它看成一件为民办实事、好事的政绩，有利于树立立党为公、执政为民的良好形象。当然，即使按西方经济学、财政学原理，一样需要政府做出投入，在走向社会主义市场经济的今天，具有社会效益显著、自身经济效益不良的公共产品性质的轨道交通当然需要地方政府投入。
　　3）、积极推动轨道交通建设投融资的市场化运作
　　从国内外的轨道交通建设的历史进程来看，政府对于城市轨道交通建设具有举足轻重的作用，无论从轨道交通线网的规划设计、投融资、工程建设、运营管理各阶段，都离不开政府在出资、出政策、组织协调社会力量、制定法律法规、完善信用保障等方面的主导作用。

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