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公路工程计量支付管理之要点分析_评职称__墨水学术,论文发表,发(3)

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核,要从计量支付准确及时、便利的角度考虑单位、分部分项工程的计量。
  2严格管理中期计量支付工作
  依靠多方现场计量把关。计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完成实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。依据实际完成工程量来进行计量支付,可以减少工程量的估计差给业主、承包商带来的风险,从而增强造价结算结果的公平性。而实际完成工程量的确定是依据现场监理所签证的工程量,这就要求监理工程师发挥公平、公正的作用。部分项目采取业主代表处、审计部门、高级驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法,可以互相监督,减少暗箱操作,增加工作透明度,使计量数据准确真实。
  认真审核中期计量支付,中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。业主按实际完成工程量和合同单价在扣除保留金、预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。目前,公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的,所以中期计量支付是该项工作的核心。笔者根据以往监理计量工作经验认为在审核中要作好以下几方面的工作:
  a.中期计量支付的核心是实际完成数量,计量和支付的工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。任何超出批复清单工程数量的部分,都必须有完备的变更设计申请及变更令或批准手续,并控制在变更(更新)台帐工程数量范围内。
  b.任何不合格或有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前都不能计量和支付,且其修复费用不予计量支付,这是保证工程质量的有效手段。
  c.严格按合同规定的程序,按月计量,逐级审核计量支付报表。重视过程控制,而不是依靠事后发现超计量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
  d.及时扣回应扣款项,拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。
  e.严格审核细目是否有重复计量现象。如涵洞以延米综合单价计量,则其挖基、回填、基础垫层、出入口铺砌均不能再单独计量。
  f.对工程量清单中未涉及的单价的审核,首先应查找有关资料,并根据施工现场实际情况,充分了解单价所涉及的工作内容,对人工、材料、机械费等分别进行分析并核实,取规费后汇总得到单价。如笔者在对无锡S-342省道重点工程的单价审核中,对承包商自有机械设备(非租赁设备)机械费的审核,根据其单价涉及的各种施工机械的台班量,按不同机械设备类型将其分解为项目期内的不变费用和可变费用,而可变费用分为人工费、燃料动力费、其他费用等,不变费用和可变费用中的消耗量可根据各省施工机械台班费用定额得到,耗材的价格可根据各地价格信息得到,从而求得机械费。
  3正确对待索赔问题
  索赔是所有支付项目中最复杂和最具技巧性的一个项目,所以监理工程师必须谨慎并且十分细心,一定要严格遵守索赔程序,对索赔项目进行全面审查,按合同文件的规定,根据现场详细记录,客观公正地确定索赔费用。
  如在苏州市重点工程《苏州高新区北环路西延工程》项目某一费用索赔案例中,承包商索赔理由:因受高压线拆迁影响,保证施工工期条件下采取承台降土施工发生的费用索赔。
  笔者进行了索赔分析:首先,明确高压线拆迁属哪一方工作内容(大多由业主负责拆迁工作,但须在招标文件或答疑中说明),明确责任。其次,收集有关资料、分析该工作对施工的影响程度并作出费用等评估。再次,进行费用等归属界定。
  笔者认为本例中该项工作属于措施费范畴,其发生工作内容范围内所涉及的费用已含投标报价中,不应予以补偿。理由如下:
  1、高压线的拆迁工作不属于业主工作内容。根据招标文件通用及专用条款第8.1条“发包人的工作”中未包含高压线的拆迁工作,承包商投标前踏勘施工现场(高压线对施工的影响可以预见)及招标答疑后形成的答疑文

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