浅谈公路工程质量成本__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,名(2)

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行项目法人制的项目管理方式，因而也是一个利用有限的资源去控制完成某个特别的目标的过程，且把时间当成一种最重要的资源，而保证工程质量是最基本的控制目标，要贯彻公路“质量核心”的思想，必须合理有效地协调控制工程质量和资源的关系[5]。
　　2.2公路工程引入质量成本管理的必要性
　　2.2.1公路建设工程的质量概念
　　公路建设工程的目的是为人们的生产生活服务，在商品生产的条件下，公路建设项目也体现出一般商品的质量目标，即适用性、可靠性、安全性、经济性、时间性及耐久性六大目标。具体说来公路工程质量目标是满足有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准，以及批准的设计文件和工程合同文件，对公路工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
　　2.2.2当前公路建设工程的质量管理模式及存在的主要问题
　　公路建设工程质量管理的任务是保证质量目标的实现，像一般质量管理一样，公路建设工程的质量管理总的来说经历了质量检验阶段、统计质量管理阶段，目前正处于全面质量管理的推广实施阶段。
　　目前的质量管理体系主要是“政府监督、社会监理、企业自检”，并逐渐走向基于项目法人负责制的“政府管理、委托监督、业主负责、监理控制、企业保证”。在这一阶段，全面质量管理的思想得到了贯彻，已不再是单纯的依赖于事后的检验，不仅施工企业的质量管理工作注重于对材料、机械设备、施工组织、各工序及各岗位等施工全过程影响质量因素的管理，而且政府质量监督、监理工作也对工程实体质量和工程实施的行为过程并重，并带有一定的强制性色彩。并且许多公路建设工程已开始从财务上入手实行“先质量后计量,再支付”，改变了传统的“按进度支付”的做法，这是确保高速公路建设工程质量的有效手段，这也是借助财务手段进行质量管理的一个方面。
　　2.2.3公路工程引入质量成本管理的必要性
　　从理论上讲，以现有的技术手段为基础，以全面质量管理的思想为指导，贯彻、实施上述质量管理方针制度，不仅可以保证高速公路建设工程的质量，而且可以不断优化高速公路建设工程的实施过程，实现质量、投资的双赢，提高建设的效益。但是实际上全面管理的思想真正有效落实下去的较少，能明显体现其经济效果的就更少了，以致于这种方法往往只是当作保证工程质量的一种被动措施，甚至被当作一种负担，没有被当作是一种提高生产效率、促进生产力发展的手段。其结果适得其反。
　　目前，质量管理方法措施很多，但全面质量管理工作难以实行，使得实际的质量管理成本居高不下，提高投资效益成为一句空话：要么是工程质量难以得到有效的提高，工程质量返工、修补的损失过大，既造成了巨大的经济损失，又形成不良的社会影响；要么是一味地追求高质量，以增大资金投入来保证，违背工程质量的经济性原则，造成极大的浪费,使得高速公路建设投资的收益受到极大影响。
　　究其原因，全面质量管理的思想难以实行首先是由于质量管理工作并没有在全员、全过程中真正得到重视，尤其是没有得到中高层决策者的真正重视。一方面必须认识到不能期望工作的进行完全依赖于人的主观能动性，当前的质量管理体系缺少对某些人员、某些过程的有效的考核手段和依据，方针、措施自然难以实行。同时质量管理工作的经济价值和在质量管理中运用经济标准的做法没有得到普遍的认同，在当前普遍实行的项目法人制的项目管理中存在一种重资源的控制利用，而轻视质量的倾向，其内在原因在于质量问题的重要性未能触动参与者尤其是领导者；人们没有认识到质量问题不单单是合格与不合格的问题，同时也是一个对资源的有效利用存在重大影响的问题，其实也就是由于没有使一个质量问题量化的工具，没有一个将质量问题对资源有效利用的影响量化的指标，人

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