高速公路建设管理问题分析与探讨_论文发表__墨水学术,论文发表,

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　　高速公路建设管理问题分析与探讨
　　吴国平
　　（深圳高速公路股份有限公司广东深圳518000）
　　摘要：改革开放以来，我国高速公路由无到有，已成了经济建设的大动脉。如何建设和管理已成为政府部门、监理及施工企业共同关注的问题。文章分析高速公路各参建单位管理中的一些问题，并提出了个人观点和建议。
　　关键词：高速公路问题分析建设管理施工
　　前言
　　高速公路的建设和发展是国家经济发展水平的风向标，目前我国高速公路业正处在产业的扩张期。高速公路行业正面临着持续繁荣的契机。但是高速公路工程建设项目具有投资大、建设工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点。既是材料、设备、工艺、技术方案、实施方法、施工手段的集成，又是观念、责任、经验和科学管理的综合体现。不断提高建设质量和管理水平是业主单位协同施工和监理企业共同修炼的重要课题。在这个基础上，总结经验，吸取教训，使高速公路的建设和管理更为科学和完善是十分必要的。
　　1高速公路建设公司的管理现状
　　新开一条路，新组建一个建设管理公司，目前状况是管理公司班子由省交通厅任命，公司管理人员由各管理公司进行组建，其渠道不一，作为业主公司人员素质普遍参差不齐。因此，在如何组建一个高效、廉洁的业主公司上，应予以高度重视。在业主公司的人员组建及管理上全省应综合考虑，利用现有各高速公路公司、各公路分局及交通局、科研设计单位的人才资源，配备高素质的技术管理人员，进入项目公司。也可外聘和吸收高校毕业生和具有实践经验的人士，充实到业主公司。同时省重点办要对业主公司的工作进行管理和考查，这样才能保证建设工作的高质量和高水平。
　　2对施工企业的管理
　　业主的职能就是将施工监理单位抓好，通过施工监理单位的具体管理来完成好项目工程，充分贯彻业主的指导思想，严把工程质量关，保证工期质量和投资。
　　目前，虽已重视和国际接轨的招投标办法和保证工程质量的菲迪克合同条款的执行，但就目前来看，国内很难严格实施。其结果一方面导致一些实力差的施工企业进入建设市场；另一方面，一些施工企业不注重信誉，申请资质，乃至分包、转包，疏于管理。公路施工企业大多是国有企业，在计划经济体制下的管理办法没有得以彻底的改革，往往管理水平较差。有的施工单位由于管理不善干一处赔一处，不能实现资金积累，扩大再生产能力。甚至有时中标后，层层转包给包工队，慢慢变成了皮包公司。当然另一方面，国内项目管理力求与国际惯例接轨，实行低价中标，而中国的企业从本质不和国外的一样，不是实质上的私营企业，不管高价低价，能中标就好，除正常的履约保函外，项目业主还往往要求低价标中标施工企业再缴纳现金保函、保证金，以图制约这些企业能保质保量完成好施工任务。但往往适得其反，本无实力的一些企业想尽办法筹措资金，给这些企业增大了负担，给管理带来了困难。工程一开工，业主的开工预付款不能用于工程的前期材料、设备进场，而是用于还债、还贷，致使工程的正常运行受到了严重影响。为此施工单位不能集中精力抓管理抓质量。如何扭转这种局面，是施工企业改革、项目业主改制和社会环境改善的一个共同课题。
　　3监理的职能有待进一步强化
　　项目业主通过招投标确定监理单位对项目工程实行安全、质量、工期、投资的几大控制，但目前监理单位很难负得起这几大责任。其原因是本身不具备这种实力，难当此任，项目管理并非依靠监理，而是靠业主公司进行全面管理。因此只能成立一个庞大的业主公司，抓安全、抓质量、促进度、保投资、协调外围环境，监理也只能对工程安全、质量及计量负些责任。当然近年来监理队伍的素质较前有所提高，在质量控制上还是起了作用，但加强监理队伍的建设仍然

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