浅谈农村公路建设存在的问题与对策_论文发表__墨水学术,论文发表(2)

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任意识相应淡薄，没有真正履行好公路管理职责，对交通部门的管理带来了较大压力。二是有的项目没有实行项目法人制、合同管理制、工程监理制，乡镇政府项目主体意识不清，合同签订不规范，没有聘请专业监理人员，主要依靠村民监督，造成监督不专业、不到位，或者虽有内部监理，但是监督力度不够；三是有的建设项目没有实行严格的招投标制。工程招投标过程中存在恶性竞争，压价竞争，低价中标的情况，加上一些项目征集，转包，分包，已经没有利润空间，一些施工单位公路施工经验较少，甚至没有公路施工经验，以前是从事建筑和水利工程施工的单位，更甚就是其他行业的，没有机械设备，没有足够的管理人员，无法满足工程需要；四是工程质量存在隐患。有的施工单位对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备不到位，在施工作业组织等管理方面没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。一些乡镇村前期准备工作很不充分，筹资没有足额到位便要求开工建设，极易形成半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基状况较差，改造任务繁重，为抢时
　　间，路基改造没有按照设计图纸进行施工，使路面质量难以保证。一些施工队为了片面追求经济效益，也放松质量管理，施工质量令人堪忧。
　　1.3．建成农村公路里程长与养护管理不到位矛盾突出
　　近年来，在国家的大力扶持和交通人的努力下，我县的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使丰宁人民走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府及沿线群众高度重视。当前养护存在如下问题：一是养护资金缺乏稳定渠道。县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理未列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。二是机构不完善，责任落实不到位。乡村公路养护管理组织发挥作用不够，虽然设置了相应的机构，制定了规章制度，但是没有有效的落实，没有真正发挥职能作用；三是乡村公路养护管理人员养护管理专业知识欠缺，养护管理能力和水平有待提高。这些问题的存在直接影响了农村公路的正常使用，行车安全和长远发展。
　　2、农村公路建设存在问题解决方法的探索
　　2．1多方筹资，确保工程顺利实施
　　农村公路建设资金投入是保障，是重点也是难点，必须千方百计筹集资金，保证农村公路建设采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点，财政补助一点，社会捐助一点，农民群众自愿筹集一点，就地取材节省一点，广泛筹集资金。一是广泛发动社会捐助，要通过发送一封信，一个电话，采取通报表彰，刻碑留名、道路冠名等方法，动员和鼓励本地特别是本乡外籍成功人士、企业业主为家乡捐资修路；二是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设的主体，是农村公路建设的最大受益者，依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分资金和推进公路建设的重要措施。因此，我们要把农村公路建设的目的意义和鼓励看政策向农民群众讲清，讲透彻，使他们真正认识到修路是自己的事，是“头等大事”，充分调动他们的积极性和主动性。三是积极争取当地企业支持，与当地企业进行协商，寻求当地企业在资金方面的支持，缓解筹集压力。
　　2．2完善举措，提高农村公路建设管理水平
　　农村公路建设是一项多部门协调配合、系统性、长期性的工作，重点做好以下几方面的工作，提高农村公路建设管理水平。一是加

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