浅论水土保持生态补偿现状探讨__墨水学术,论文发表,发表论文,职(3)
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⑶我国水土保持生态补偿存在的问题
目前，我国水土保持生态补偿还存在诸多问题，限制了水土保持防治水土流失，改善生态环境功效的发挥。一是补偿资金规模偏小。现有财政转移支付、项目补偿力度较小，远不能满足实践需要;二是相关制度建设滞后。①水土保持投入大，见效慢且生态效益难以计量，需要建立稳定制度，提供连续的财政支持，目前这方面制度尚属空白;②各级政府、社会团体机构和个人应承担的责任在法律法规并没有明确规定;③相关制度缺乏，限制市场在水土保持生态补偿中效用的发挥;三是基础研究薄弱。对水土保持生态补偿概念、机理、标准等缺乏深入、系统的研究。尤其是关于生产建设项目水土保持设施补偿费征收标准，目前计量方法过于简单，补偿力度不够，同时由于没有公认的水土保持功能价值化模型，也增加了水土保持工作人员监督执法的难度;四是技术支持落后。现有监测评价体系与实践需求相比，还存在较大差距。
四关于我国水土保持生态补偿工作的建议
目前水土保持生态补偿主要解决两类问题，一是还“历史欠账”，解决历史遗留水土流失问题。可在国家已有专项财政补贴、项目支持、扶贫开发等基础上继续完善。二是防止“新帐”产生，重点解决不合理开发使用水土资源问题。现有的水土保持方案报告书制度，“三同时”要求，监测监理制度等为落实生产建设项目水土保持生态补偿提供有力支撑。加之水土保持补偿费制度相对比较完善，实践基础广泛，为深入贯彻落实生产建设项目水土保持生态补偿建立良好支持。
在此基础上，亟需通过加快建立试点、强化立法、加强基础研究等方面工作，推动水土保持生态补偿工作深入开展，实现防治水土流失，改善生态环境、促进人与自然和谐相处的目标。
⑴加快建立试点
选择水土流失类型、分布、成因以及区域自然和经济社会条件不同的地区，积极开展试点工作，总结有效方法、措施和成功模式，为进一步推动水土保持生态补偿工作提供依据和参考。
⑵强化相关立法
有法可依是依法治国，建立社会主义法制国家的基本前提。针对我国水土保持生态补偿的多个法律空白区，需加快制定相关法律发规和政策，建立起一套符合我国水土保持工作实际，可操作性强的法律政策体系，充分发挥政策与市场的双重优势，促进水土保持生态补偿的深入开展。
⑶加强基础研究
目前国内在水土保持生态服务价值估算模型、监测评价方法与指标等的研究还滞后于实践发展，需要加强基础研究，尽早就补偿主体范围、标准测算模型、补偿资金收取使用管理方法等方面提出公认的成果，推动水土保持生态补偿制度不断完善。
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