农医类论文：论农村不稳定因素的成因及对策__墨水学术,论文发表,(2)

分类：农业经济论文范文 时间：关注：(1)

力。

(四）信访内容日益复杂。调查显示，上个世纪90年代中期以前我国农村信访的主要是以家庭矛盾和邻里纠纷为主。近年来，随着农村改革的不断深入，城市化、工业化和新农村建设的强力推进，各种法律规范也处于新建和调整之中，信访的内容日益复杂，已经涵盖了群众生产生活的各个方面，尤其是经济纠纷、合同纠纷、土地承包、利益分配、征地补偿、拆迁安置、优抚救济等矛盾纠纷为主。同时，随着群众价值观的悄然变化，农村赡养、继承、婚姻关系矛盾也日益复杂。特别是近年来，反映乡村财务、干部作风问题的信访案件也逐年增多。

（五）信访形式凸显多样。一是集访、群访事件逐年增多。受“法不责众”和“民意难违”等心理因素的影响，信访主体发生了很大变化，由个体信访向家族信访、共同利益集团等群体信访转变，且少数信访组织化程度越来越高。二是越级访、进京访逐年增多。受“上清下浊”和“官大一级压死人”等历史文化影响，加上怕基层组织打击报复，很多群众往往选择越级访甚至进京访的形式。三是敏感期信访增多。少数群众报有给政府施压的心理，往往选择在重大会议、重要节日、重大活动和上级领导检查视察等敏感期进行信访。四是“暴力访”逐年增多。少数群众一改过去文字、静坐、下跪、发传单、打横幅等“文访”的形式，却选择过激方式进行信访，如堵塞交通要道、冲击党政机关，极个别信访人甚至采取“自焚”、“跳楼”、“带毒”、“绑架”等极端方式。

（六）调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。再加上许多农村信访问题的处理要牵扯到多个部门，调处结果往往很难让群众满意，这个客观上又把矛盾交给各级党委政府。

    （七）分布不均衡。大致是经济规模大、经济发展较快的乡镇，信访量相对较多。这说明，随着改革的深入，政策措施已经很难让群众普遍受益，一部分人受益而另一部分人无法受益甚至受损成为比较经常的现象。如何在深化经济社会改革的同时，尽量让最大多数人受益成为我们今后工作的一个重要方面。
    三、产生农村信访问题的根本原因

（一）个别群众的合法权益确实受到了侵害，但却无单位、无人管或迟迟得不到妥善处理。

（二）农村基层民主管理机制还没有真正形成。村组等基层组织制度不健全，政务、财务公开不及时、不细致或就不公开。民主管理、民主监督意识淡薄，引起群众对干部及村内的各项事务的怀疑和不信任。

（三）部分村组等基层干部素质不高，法律意识淡薄，在处理群众反映的问题时，不能依法处理。有的干部因管理不当，造成群众或集体利益受到损害。

（四）农村普法教育缺乏有效组织，农民的整体法律素质还不高。一些群众受封建社会观念的影响，对通过司法诉讼解决问题有恐惧思想。每遇纠纷和冲突，首先考虑的是私了或纠缠于行政解决的途径，如果村委、镇政府等基层组织和政府解决不好或未达到自己的目的，就采取集访或越级上访等手段，而不善于也不习惯于通过司法途径维护自己的合法权益。

（五）部分基层干部确实存在问题，但却没有受到处理。有的村干部搞家长式管理，作风霸道，以言代法；有的则以权谋私，侵占集体和他人的利益；也有的村干部却不愿管事，其中也有的是不敢管事，不会管事。致使群众对一些“村官”不满、不服，直接损害党在人民心目中的威信，影响了我们的党群、干群关系。

（六）家族宗派引发不稳定因素。近年来，农村的家族和宗族势力、派性之争有所抬头，处于“你上台我告你，我上台你告我”的状态，甚至愈演愈烈。一到换届选举，怀着各种目的的人就出来，他们就对群众乱许愿，请客等，进行拉选票活动。个别候选人甚至公开承诺，致使被选上的村

• 共4页:
• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 4
• 下一页