农村公共品供给问题研究__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,(3)

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级辖区内不同地区公共品的提供，可以通过建立相应的委托代理关系来实施。这样做不仅可以解决提供基本公共品资金短缺问题，对高质量的提供公共品得到制度上的保障，而且还可以从制度上彻底消除农民额外的缴费负担。
　　2．长期解决之道——凝聚效应(市场机制)。
　　与城市地区相比，农村经济和社会发展较为落后，但劣势也可以转化为优势：由于经济发展相对滞后，使农村地区普遍拥有良好的自然环境和生态环境。农村地区依靠天然的条件、自然环境、适合于居住等优势，对收入水平较高的城市居民产生吸引力，吸引一批城市居民前往农村居住或进行农村生态旅游。自然环境对城市居民产生的吸引力与凝聚力将会在农村地区产生多种商机。获利机会的存在以及从地方经济和社会发展的角度出发，地方政府或民间资本将加大对凝聚地区公共品投入的力度。例如，为了便利居住或旅游所必需的道路、能源、水、电、文化娱乐设施等项目的建设。一旦某一个农村地区凝聚效应形成以后，那么政府对公共品的投资相当部分将为私人的投资所代替，尤其是准公共品项目的投资。在这种状况下，地方政府需要执行的重要职能就是出于对本地资源、环境保护的考虑，需要以法规的方式对私人投资者的投资领域、方式进行约束，并加大监管的力度。
　　参考文献：
　　1，张军，《农村公共物品供给的转型：体制、政策与筹资方式的比较》，载《调研世界》，2003年第4期
　　2，宋洪远等，《中国乡村财政与公共管理研究》，中国财政经济出版社，1999年
　　3，李秉龙、张立承、乔娟、曹洪民的等：《中国农村贫困、公共财政与公共物品》，中国农业出版社，2004年
　　4，吴朝阳、万方：《农村税费改革与农村公共产品供给体制的转变》，载《中央财经大学学报》，2004年第5期
　　5、王玮，《从人均财政收支角度看财政分权的公平性》，载《中国经济问题》，2004年第4期

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