对提高市政工程建设资金使用效益的几点建议__墨水学术,论文发表,(2)

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验收后的结算审计，而忽视开工前前期审计，由此造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。但就目前市政工程计价依据来看，缺少工程建设前期评估依据，对搞好前期的投资控制和审计带来一定的困难，这就要求造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建市政工程结算资料，做好市政工程定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价控制和审计依据。
　　有效地控制造价从设计阶段开始，只有在设计图纸未交付使用实施前就把好工程造价管理这一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未肩负起优化设计和有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。尤其要加强对设计变更的控制。设计变更应尽量提前，变更发生越早则损失越小。要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而一味增加材料用量的变更。
　　工程招投标及签订施工合同是工程项目开工前的最后一道工序，是确定工程造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此，搞好此阶段的审计非常重要和十分必要。招标阶段对工程造价控制的重点应放在规范招标活动方式的确定上。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招标即是由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
　　建议落实好市政财务管理与审计工作共建协议。建立和落实领导沟通机制、整改提高机制、财审联网机制、信息通报机制，促进共建双方的良性互动，实现审计功能的延伸，财务监管关口的前移。加强项目建设资金管理。严格遵守《会计法》及相关的财经法规、财会制度。建立健全资金使用的内部控制制度，确保资金的安全、合理和有效使用。严格执行施工程序，并严格按批复的工程建设规模及概预算控制使用各项建设资金。确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。
　　四、加强财会队伍建设，全面提升财会人员整体素质
　　市政财会人员素质的高低对市政工程的资金使用效益必然产生极其重要的影响作用，因此，必须不断加强财会队伍建设，全面提升财务人员整体素质。
　　首先，要提高市政财会人员的职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位。无论何时，高水准的职业道德是一名财会人员所应具备的最基本的素质，失去它就无从谈起会计工作质量和会计信息。因此要求财务人员必须对照会计法规，知法守法，廉洁自律，要塑造好财务部门的良好形象，每个财务人员必须以身作则，大公无私，增强服务意识，提高办事效率，树立良好形象；要密切与服务对象和各职能部门的关系，加强沟通，为财务部门营造一个良好的外部工作环境。
　　其次，要加强业务培训，提高财会人员的实际工作能力。财会工作是一项专业技术性较强的工作，涉及面宽，必须具有会计理论、财务管理、预算管理等方面的专业知识。在业务处理中，要有过硬的基本功和娴熟的操作技能；在管理财务工作时，体现出较高的政策理论水平和解决实际问题的能力。因此需要对财会人员不断进行业务培训。
　　再次，要向财会人员强化终身学习的理念，树立创新意识。知识经济时代要求财会人员不断加强学习，尽快掌握新的会计准则。

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