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　　                                                                           深入学习践行科学发展观
　　                                  推动城市环境管理上水平——论“城考”对促进城市环境管理工作的重要性

　　摘要：城市环境综合整治定量考核制度（以下简称“城考”）是我国城市环境管理主要制度，是一项约束机制，是对所有城市环境管理的基本要求，是对所有城市政府的考核。城市环境综合整治定量考核是以量化的环境质量、污染防治和城市建设的指标体系，综合评价一定时期内城市政府在城市环境综合整治方面工作的进展情况，激励城市政府开展城市环境综合整治的积极性，促进城市环境管理水平的提高。
　　关键词：科学发展观；“城考”；城市环境管理
　　一．城市环境保护工作对落实科学发展观的重要意义
　　1.加强城市环境保护工作是落实科学发展观的具体体现，是构建资源节约环境友好型社会的重要内容，也是城市发展进程中的实际需求。
　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。随着人民生活水平逐步提高，城市化进程逐渐加快，城市环境问题不断凸现，城市环境保护工作变得尤为重要与紧迫，加强城市环境保护管理工作已成为落实科学发展观的集中现实体现。
　　科学发展观第一要义是发展。城市社会在发展中面临的问题，要用发展和改革的办法来解决，如城乡、区域、经济社会发展不够协调，人口资源环境压力加大等。加强城市环境保护工作，对于解决城市快速发展中凸现的环境问题，实现经济社会又好又快发展，具有重要意义。
　　科学发展观的核心是以人为本。良好的生存条件是人的基本需求，以人为本就是要满足人对环境的基本要求，让人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，吃上放心的食品。
　　2.城市环境保护管理工作的基本原则
　　（1）坚持科学发展观，确定科学可持续的城市发展思路
　　要坚持科学发展的倡议思想，将环境保护工作纳入到政治经济社会统筹考虑，提到到城市发展倡议层面。健全各类环保管理制度和政策，强化监管手段，加大执行力度，形成政府各部门密切合作的良好氛围，做到将经济社会发展与环境保护有机融合起来。
　　（2）以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划
　　将环境容量、资源承载力和城市环境质量按功能区达标的要求作为各城市制定或修订城市发展规划的基础和前提。
　　（3）提高城市环境基础设施建设和运营水平，积极推进市场化运行机制
　　城市环境基础设施建设落后已经成为保护和改善我国城市环境的“瓶颈”和障碍，必须加大环境投入，提高城市环境基础设施建设和运营水平。
　　（4）实施城乡一体化的城市环境生态保护倡议
　　统筹城乡的污染防治工作，防止将城区内污染转嫁到城市周边地区，把城市及周边地区的生态建设放到更加突出的位置，走城市建设与生态建设相统一、城市发展与生态环境容量相协调的城市化道路。
　　（5）加强城市环境管理制度建设
　　要加强城市环境管理制度建设，继续完善城市环境管理的约束机制和激励机制

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