能源安全与我国经济可持续发展的思考__墨水学术,论文发表,发表论(3)

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倡导一流、高效技术的引进，推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源利用效率水平，降低能源消费。
　　3.3向社会公平和可持续发展方向引导社会能源需求
　　能源服务是物质文明和精神文明生活的基础,强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多的人得到保障的能源服务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享受到的能源服务提出更高的能效标准要求，或实行更高的能源价格。例如，各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户提高超额部分的价格，如供热、供水、供电等。
　　3.4建立市场经济条件下对节能和提高能效的激励机制
　　完善向节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策，引导和激励企业和社会的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半功倍。要改变过去对着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本的倾向。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录的产品和企业实行减免税政策。探索采用先进、高效的节能设备，实行特别加速折旧的政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金（或基金），支持节能技术的研发和推广、节能工程的示范及相关的能力建设。
　　3.5建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系
　　中国科学院组织国内能源、环境、气候、科技政策等方面的专家，在中科院知识创新工程研究成果和学部咨询项目基础上完成了《应对挑战—构建可持续能源体系》的研究报告。报告建议，近期至2020年，应重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率；中期，即到2030年前后，重点推动核能和非水力可再生能源向主力能源发展；远期，到2050年前后，建成我国可持续能源体系，总量上基本满足我国经济社会可持续发展的能源需求，总体能源供给结构上对石化能源的依赖度降低到60%以下，可再生能源和核能成为主导能源。
　　健全的节能管理体制是市场经济条件下政府宏观调控能源需求的基础。要强化各级政府的节能管理机构并使其职能法制化和规范化，建立政府节能管理机构与相关政府部门之间的工作协调机制；进一步加强能源管理、能源服务、能源监测和监督系统的能力建设；实施重点用能企业能效水平评价和公报制度，建立起较为完善的能源统计体系；积极探索在公共财政框架内持续支持节能能力建设的扶持政策，增强全社会的节能能力。
　　能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。加强国际科技合作，大力发展可再生能源与新能源，已经成为各国增加能源供给，促进节能降耗，保障能源安全，减少温室气体排放，发展低碳经济，实现经济与社会可持续发展的共同选择。《京都议定书》的正式生效和清洁发展机制的提出，为发展可再生能源与新能源，促进这一领域的国际合作提供了强大动力。随着人们对联合国《气候变化公约》的深入理解和广泛接受，发展可再生能源与新能源将会得到更多国家和国际组织的支持与认同。我国政府为促进可再生能源与新能源的发展，出台了一系列的政策与法规，公布实施了《可再生能源法》《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》，编制完成了《可再生能源中长期发展规划》等，为国际科技合作创造了有利条件，也为我国发展可再生能源与新能源提供了良好的制度环境。
　　【参考文献】
　　1、王振铭，从节能环保角度谈发展分布式能源的重要意义，能源思考，2007（7）
　　2、肖国兴，《能源法》对循环经济的促进，能源政策研究，2007（3）
　　3、国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知
　　4、张伟民，

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