沭河上游莒县境内水土流失状况及防治对策__墨水学术,论文发表,发(3)

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水土保持执法力度，在抓好面上执法的前提下，突破一些大案、要案的查处，并将执法工作由农村延伸到城区，争取城市水土保持工作有一个新的突破。
　　（4）水土流失是自然因素和人为因素共同作用的结果。其自然因素主要包括地形、地貌、气候、土壤（地面组成物质）、植被等。这些自然因素必须同时处于不利状态（坡陡、暴雨、土松、无植被），水土流失才能发生与发展。其中任何一种因素处于有利状态，水土流失就可以减轻甚至制止。人为因素主要是对自然资源的掠夺性开发利用，如乱砍滥伐、毁林开荒、顺坡耕作，草原超载放牧，以及修路、开矿、采石、建厂，随意倾倒废土、弃石、矿渣等不合理的人类活动。这些不合理的人类活动可以使地形、降雨、土壤（地面组成物质）、植被等自然因素同时处于不利状态，从而产生或加剧水土流失。而合理的人类活动可以使这些自然因素中的一种或几种处于有利状态，从而减轻或制止水土流失。
（5）改革投入机制，建立专项发展基金，形成水土保持事业自我发展机制。要使水土保持工作健康地发展，必须改革过去投入资金的办法，实行以奖代补，先干后补，大干多补，并将收取的水土保持设施补偿费、水土流失防治费、部分“四荒”拍卖资金和各级水土保持补助费捆起来使用，实行连片开发，规模经营。治理中建立股份制试点，吸引社会多方投资入股，逐步建立起水土保持专项发展基金，形成自我发展机制，增强自我发展能力。
（6）建立综合防护体系，形成水土保持生态经济区要全面认真贯彻落实国家“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，在预防、管护的基础上积极开展综合治理是水土保持工作的重点之一。针对各流失区的特点本着先治坡后治沟，治坡与治沟相结合，田间工程与农田耕作措施相结合的原则，以工程措施与生物措施相结合的方法布设水土保持防护工程，以小流域为单元，在坡面上大力营造水土保持防护林、水源涵养林和经济林，以增加大地植被，改善生态环境，增加农业发展后劲；在沟道中修建水库、塘坝、谷坊、坝头地等治沟工程蓄水拦沙；这样，经过10年左右的综合治理，基本上形成坡面工程、田间工程和治理工程三大防护体系。

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