关于城镇空间结构规划发展途径的探讨__墨水学术,论文发表,发表论(3)

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中城市，同时也是小城镇充分发育的区域。城市密集区域内城市体系网络化发展，不仅是区域经济发展的重心，具有强大的区域辐射带动能力，而且也是区域空间发展成为都市连绵区的核心载体。
　　2.7从传统点轴式的区域空间结构模式转变为等级结构和空间联系网络构成的网络结构模式
　　点轴式空间结构是从城市的等级结构和区域空间整体开发方向两方面描述区域空间结构形态，其空间开发轴线往往是依托于交通走廊，连接了区域交通条件最优的城市，空间规划确定开发轴线是通过培育优势城市，以带动区域城市化的发展。快速城市化时期，农村庞大剩余人口的转移压力如果仅依靠区域内少数大城市或优势城市消化并逐渐扩散到区域其他中小城市，必然会造成大城市空间迅速增长与基础设施发展滞后的矛盾，给城市空间带来压力；而其他中小城市也将因缺乏空间增长的动力而处于大城市的阴影区，大城市的带动扩散效应难以实现。健康城市化的方式应是彻底消除空间流动的瓶颈，将农村人口城市化的压力通过区域空间联系网络扩散到整个区域内的大中小城市以及小城镇，城市等级规模的差别仅成为城市化的空间成本差异的表现。
　　2.8从单一发展城市用地或单一限制城市扩张的区域土地利用模式转变为通过总量控制和空间管制手段对城市建设用地、产业发展用地、生态控制区等进行综合统筹
　　土地问题是快速城市化时期我国区域空间最显著的矛盾，以往的一味发展或一味限制城市建设占用土地的方法均存在难以协调的问题。从区域角度对土地进行统筹安排是解决城市土地问题的根本途径，其中需要同时运用两种空间规划手段，一是土地总量控制，在确保耕地储备和其他生态用地的前提下对城市土地的供应在区域范围内进行协调分配，以满足所有城市的土地供给；二是空间分区管制和引导，确定各人口集聚引导区、产业集聚引导区、以及各种生态控制地域和保护地域的空间范围、控制或引导调控指标体系和空间管制措施，对区域土地进行综合安排。
　　2.9从通过参与城市竞争实现每个城市最大限度的增长转变为通过区域协作实现整个区域的协调发展
　　区域协调的基础是城市负外部效益的降低和正外部效益的凸显。区域协调发展通过加强区域协作和土地、产业经济、基础设施等的空间统筹布局来实现。区域空间规划的任务应由寻找各城市的区域竞争力转向寻找各城市在区域协调发展中的角色，并为培育这一角色统筹安排城市所需的资源和区域基础设施，使城市竞争力确实转变为区域整体竞争力，实现区域城市体系的健康化发展。
　　2.10从单一区域经济的宏观调控政策转变为保障区域社会经济合理发展的城市成长管理制度体系
　　城市成长管理在于以一系列制度措施避免城市在快速空间扩张的过程中因为土地的不合理开发可能出现的各种社会文化和生态环境的不可持续威胁。城市成长管理制度除要求区域内各城市实行总量和增长边界控制、设置成长管制区，以严格控制土地资源流失、保障城市空间有序发展之外，还应实行城市土地开发中的公共设施配套开发制度，以及社区和环境影响报告制度，以保证城市、资源和环境的均衡持续发展。
　　3.结语
　　本文对城镇空间结构规划发展途径进行了初步的探讨，希望对大小城镇建设具有一定指导意义，也希望对后续的深化研究有所裨益。
　　
　　参考文献
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　　[4]仇保兴.集群结构与我国城镇化的协调发展[J].城市规划，2003，27(6)：5-10.
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