浅析公路的管理体制改革如何顺应人的现代化发展__墨水学术,论文

分类：推荐论文 时间：关注：(1)

摘要：我国现行的公路管理体制是凭据筹划经济的要求，以及“统一向导、分级管理”的原则创建起来的，公路配置、养护、管理的事权均在地方。社会主义市场经济体制的渐渐创建和公路管理体制革新的不停推进迫切召唤人的现代化。实践证明，人的现代化必须与革新同步，这是公路体系的一重要使命。即是公路的管理体制改革应与时代同发展。
　　关键词：管理体制革新人的今世化公路配置
　　一、公路管理体制的革新
　　多年来，公路管理体制较好地发挥了中心和地方投资公路配置的积极，在公路计划、配置、养护、管理等方面发挥了非常重要的作用。但是随着我国政治、经济体制革新的渐渐深入，这种筹划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不顺应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路奇迹的健康生长孕育产生了劣质影响。因此，按社会主义市场经济的要求，创建高效、科学的公路管理体制已经成为各级交通主管部分的一项重要使命。
　　革新以来，我国公路管理体和养护运行机制革新取得了较大的希望，如江苏、北京、天津、上海、浙江等省市的公路配置、养护、管理、规费征收“四位一体”的公路管理体制。吉林省推行的“国路民养”；江西、云南、江苏等省的养护公司试点；河南、西藏的定额养护管理；国都机场高速公路、南京机场高速公路的招标养护；沪宁高速公路、京津塘高速公路、广深高速公路的公司制管理模式等，促进了公路奇迹的生长，为创建切合市场经济规律的公路管理体制和养护运行机制奠基了良好的基础。但是，由于我国公路管理体制和养护运行机制是在筹划经济框架下形成的，已经不能顺应公路奇迹生长的需要。因此，深化公路管理体制和运行机制革新，既是加快公路配置的动力，又是公路奇迹健康生长的须要条件。
　　二、在公路管理体制革新中应高度珍视人的现代化即人的今世化
　　1、什么是人的今世化？
　　“人的今世化”的含义，即是指人的综合素质到达与今世奇迹的革新生长相顺应或略超前的水准。这种综合素质包括生理素质、科学文化素质、思想政治素质、智能素质、业务素质、身段素质等方面。重要有以下四个方面：
　　（1）政治意识的今世化。
　　（2）思想观念的今世化。
　　（3）知识结构的今世化。
　　（4）心理素质的今世化。
　　2、在革新中要注重“今世化”
　　革新的每一步都需要人去计划、去落实、去完善，这意味着革新终极的成败在很大水平上取决于革新者和宽大加入者综合素质的曲折。因此，要使公路管理体制革新能够顺遂举行，就要偏重前进公路体系职工干部的素质，特别因此下四个方面的素质和本事：
　　(1)强化职工的政治意识。
　　（2）增强开拓观念，前进创新本事和质量意识。
　　（3）前进职工的知识更新本事，改进知识结构。
　　（4）培养职工对社会厘革的心理顺应能力。
　　三、随着经济体制革新的深化，公路管理体制的弊端。
　　从总体上看，当前公路管理体制中的重要毛病是政企不分、事企不分、机构重叠、职能交织、队伍巨大、屈从低下，缺乏活力和竞争机制。公路管理体制深条理的抵牾，随着经济体制革新的深化，日益袒露，具体有以下几个方面：
　　1、政企不分、事企不分、缺乏活力。
　　现在，我国的公路管理机构，既代表政府担负着公路管理的行政职能，同时又负担着公路养护、施工、计划等生产使命，是政事企合一的管理体制。这种体制的重要毛病是生产按筹划部署，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出征象非常紧张，干部、职工的竞争意识、忧患意识比力淡薄。这不光影响了公路的管理，更重要的是影响了生产单元的积极性。现在绝大部分省的高速公路管理局或公司都具有行政职能，没有竞争机制，缺乏活力，在养护管理上，又专设一套人马，职工队伍巨大，配置使用率极低

• 共3页:
• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 下一页