浅析公路的管理体制改革如何顺应人的现代化发展__墨水学术,论文(2)

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，造成闲置和浪费，影响了高速公路效益的发挥。
　　2、机构重叠、职能交织、关连不顺。
　　当前，公路管理机构重复设置的题目比较突出，不少省(区)在公路管理局以外，又平行设置了高速公路管理局或高品级公路管理局、路政管理局、征费稽察局，有的还建立收费公路管理局等，致使在一个行政地域内出现了几个公路管理机构，形成政出多门，多头管理，职能交织，不光相互间的的关连难以和谐，而且造成事情上相互扯皮、推脱，政令不能通达。这就形成了同样的机构、同样的职能，名称卸多种多样，极不范例。
　　3、机构巨大，僧多粥少，效益低下。
　　近几年来，各地由于重复设置机构，扩充职员，特别是由于公路养护管理体系是奇迹单元，人为福利基本有保障，加之大锅饭的体制，使公路体系的职员急剧增长，公路养护管理。
　　要实现革新，首先，必须加快成长公路养护工程市场，创建顺应市场规律的运行机制。转变现在公路养护生产单元过于疏散、屈从低下的状态，实现规模化、专业化、机器化，以前进养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的变化。对公路改进、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要渐渐推向市场，实验招投标，以促进养护工程市场的发育，低落工程造价，前进资金使用效益。其次，凭据事企脱离的原则，对公路管理机构所属的种种站、场、队、所举行革新，能推向市场的要转为自尊盈亏、自主谋划、具有法人资格的经济实体，加入市场竞争。再次，前进公路管理机构的管理水温和技能手段，精减管理职员，渐渐创建服务高效，职员精悍、技能先进、面向社会的新型公路管理机构。
　　4、范例机构理顺关连。
　　要理顺各级公路管理机构间的关连，首先必须对各级政府在公路管理上的职责和事权举行公正分别。从外洋发达国家的公路管理模式来看，一样平常来讲，各级政府在公路网管理中有明确的分工。如：国道统一归中心政府认真，由其所派出的公路管理机构认真管理；地方公路归司各级地方政府认真，由其派出机构或议决条约委托国道管理机构举行管理。从我国的现真相况和资金渠道来看，应该渐渐凭据“统一向导、分级管理”的原则，明确分别各级政府在公路管理中的职权。我们以为国省干线公路应由省级政府认真，具体事情由省级交通主管主管部分和省级公路管理机构全面。
　　四、公路管理体制革新与人的“今世化”要同步发展。
　　在公路管理体制革新中，公路体系干部职工全体成员素质的今世化进程，要同步成长。
　　（1）实现同步成长的条件。革新的基础也首先取决于思想观念的更新和变化。从某种意义上讲，公路体系职工干部思想解放的观念更新力度决定着公路管理体制革新的深度和广度。要使公路管理体制革新的顺遂举行，就必须要积极引导宽大干部职工解放思想、变化观念。
　　（2）实现同步成长的重要。要实现人的“今世化”与公路管理体制革新的同步成长，要拥有一个好的向导班子，就会有好的思绪、好的决策、好的管理、好的队伍，以至于取得好的效益。
　　（3）实现同步成长的重要举措。要不断地加强职工的学习培训力度和强化思想政治意识是实现人的“今世化”与公路管理体制革新同步成长的一个重要措施。
　　五、总结
　　要创建切合今世企业制度的高速公路谋划管理体制。总结了我国高速公路管理的经验与教导，凭据《公路法》的划定，以及我国创建社会主义市场经济体制的要求，高速公路的谋划管理应凭据“产权清楚、权责明确、政企脱离、管理科学”的今世化企业制度要求，组建特许公司举行管理，实验企业化管理，实现规模谋划。养护生产事情走社会化、专业化的运行机制。高速公路公司应精悍高效，养护生产应实验构造管理型的模式，推行招投标制，决不能再另立人马，造成人力、物

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