工程监理存在的问题及对策__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论(2)

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理法人实体。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳人改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是项且总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位，甚至影响工程监理的效果。因此，就本行业而言，制订在建筑行业范围内通用的《工程建设项目监理规范》是十分必要的。
2.3提高监理队伍的素质和监理能力
       监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义了。要保证与提高监理队伍素质，必须做到：
1)政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符台资质标准的不能迁就，对固定人员少于60％和建制上不独立的，不应再批准为监理单位。
2)监理单位本身要注意自己的人员配备并搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段。以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应配备工程技术人才，而且应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是，目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，实际都是根据市场经济运行的经验制定的，条款周密而严谨，应当认真研究它、学习它、掌握它，以提高监理能力。
3)要提高监理企业的地位，此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的监理工作相对于发达国家来说起步较迟，规范与成熟的程度远远不够，在目前仍以公有制为主体的背景下，监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方(如建设工程交易中心或监理协会等)先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，则监理企业避免了与业主的直接经济联系，监理企业的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋于的职责。
2.4把总监理工程师负责制落实到位
认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。
      首先，要解决总监空申请的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次，要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
2.5提倡监理服务优质优价
       现在我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中

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