深入学习实践科学发展观 全力推进城乡经济一体化发展__墨水学术(3)

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科学发展。
      在这个方面体现在五个积聚上：第一个是推动产业积聚发展，整个产业向更高层次的积聚发展。包括他的大企业、大项目、大规划，整个的产业层次，向更加积聚地发展。这个积聚是更高水平的积聚。第二个就是集约发展，在工业化发展的同时，特别注重了从内涵的挖掘，我觉得最重要的就是资源的集约利用方面，做了很多的文章。比如说他的工业用水率，重复用水率，达到了65%，这在很多大的城市，很多工业化水平很高的地方都难以达到，而邹平达到了。第三个层次，就是他的集中发展，也就是说他的布局开始向集中化的方面发展，比如说工业园区化。当然很多地区都有工业园区化，但是邹平的园区化，产业的集中布局更为突出。因为邹平的整个产业集中布局，并且是非常的有规模、是整个工业向着一种新的规模化的方面发展。第四个就是集成发展，体现了科技创新的集成能力。现在科技创新三种形式里，包括原始创新、包括消化吸收再创新，包括集成创新，邹平作为县域经济，中小城市重点要集成发展，就是说要把各种创新成果拿来为我所用，然后在集成这些基础、集成这些流程的方面，实现新的突破。那么第四个方面，就是实现了产业的集群，新的产业集群，所以说他在工业化的推进方面，一个是制造业和服务业双轮驱动，一个是实现了五个方面。
第二是推进了城乡一体化发展，统筹城乡方面迈出很大的步伐。
       按照十七大和中央经济工作会议精神，当前必须做好三件大事。一是着力推进城乡公共服务一体化。缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。近年来，随着中央一系列支农惠农政策的贯彻实施，农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高。但由于长期以来农村公共服务方面欠账太多，目前城乡公共服务水平仍然有较大差距，特别是教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面差距更为明显。为了促进城乡协调发展，必须按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生等方面的转移支付，尤其要加大中央和省级政府的投入力度。在大力提高农村公共服务水平的同时，还要注意从体制机制上推进城乡公共服务一体化。为了实现城乡公共服务一体化，必须从现在起就做好规划、留好接口、逐步靠拢，一待条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。二是着力推进城乡劳动力就业一体化。近年来农民收入之所以保持较快的增长速度，一个重要因素是外出务工和从事二、三产业的农民越来越多，农民的非农收入持续较快增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡就业和劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市尝支持城市经济发展的必然要求。尽管与过去相比，现行的城镇户籍制度和就业制度已有了较大改进，但当前农村劳动力进入城镇就业仍受到许多不合理的限制。应将农民就业问题纳入整个社会的就业体系中，有关部门要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上，促进他们到二、三产业和城镇转移就业。要进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。要把农民工及其所携家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入各有关部门和相关社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。三是着力推进城乡社会管理一体化。要建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，改变一些地方政府重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的做法，充分发挥政府在协调城乡经济社会发展和建立相关制度

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