深圳市旧工业区升级改造的现状及改进措施探讨__墨水学术,论文发(3)

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评价，预测升级改造中可能遇到的利益相关者和利益博弈现象，并制订相关政策，理顺处理程序，约束其中的违法行为，保证项目的进度。
（二）加快关外生产性违法建筑确权工作，完善旧工业区产权手续
  按照“两规”及其它政策推进关外生产性违法建筑确权工作，理顺这些旧工业区的产权关系并完善手续，才能按照规定全面铺开升级改造工作。另外，借助上述确权工作也可以全面掌握镇里或村里集体建设的、没有上级批文的旧工业区信息，为制定旧工业区升级改造规划、开展旧工业区升级改造工作打下基础。
（三）降低准入门槛，鼓励民间资本进入旧工业区升级改造
    建立较为规范的旧工业区升级改造程序和较为宽松的竞标条件，降低准入门槛，鼓励民间资本进入旧工业区升级改造，扩大旧工业区升级改造的潜在主体。完善《深圳市工业区升级改造总体规划纲要（2007－2020）》（征求意见稿），明确旧工业区升级改造单元，并向社会公开旧工业区升级改造单元周边的产业发展规划、拟建公共配套设施等信息，方便公众全面了解改造区域的现状和前景。
（四）加大行政和融资支持力度，增加旧工业区升级改造的驱动力
全面梳理规范旧工业区改造中涉及的行政事业性收费和经营性收费项目。对经认定的旧区改造地块，应制定减免相关税费和配套费的相关办法。加大融资支持力度，探索多元化融资方式，鼓励和吸引社会资金参与旧区改造。通过加大行政和融资支持力度，可以提高旧工业区改造主体的成本承受能力，增加旧工业区升级改造的驱动力，加快旧工业区改造进度。
（五）学习先进改造理念和改造方法，结合产业发展路线加速改造进程
学习国内外基础设施更新、科技推动、文化熏陶、发展旅游业等先进的改造理念，借鉴如由“只能工改工”改为“可工改综”、由“全面拆除重建”改为“综合利用”等旧工业区改造办法，并结合深圳市融合发展高新技术产业和先进制造业、加速发展金融物流与文化产业的产业发展路线，因地制宜地全面加速深圳旧工业区升级改造的进程。

参考文献：
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