论文网:浅谈对区域限批的认识_论文发表网__墨水学术,论文发表,(2)
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生产行为和生活方式尊重自然规律,顺应自然过程,加快技术进步,形成有利于人类可持续发展的自然环境。使经济社会持续、快速、协调、健康发展。
三、科学发展观就是实现可持续发展。可持续发展,就是要实现经济发展与人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此,经济社会发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力;既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要;既要满足当代人的利益,又不能牺牲后代人的利益;要控制人口、节约资源、保护环境、加强生态建设,在更高水平上实现人与自然协调互动,保证一代接一代地永续发展。坚持可持续发展,第一,必须实现经济增长方式的转变,由"高投入、高能耗、高污染"的粗放型增长转变为"低消耗、低污染、高效益"的集约型增长。第二,要合理开发和节约使用各种资源,加强综合治理,实现永续利用。第三,要强化城乡污染治理,改变"先污染,后治理"的观念,坚持走边发展边治理的可持续发展道路。第四,要全面推进生态环境保护和治理,增强经济社会的可持续发展能力。第五,坚持速度与结构、质量、效益的统一,经济发展与人口、资源、环境相适应,努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会,促进人与自然的和谐,实现可持续发展。
四、科学发展关就是实行统筹兼顾。统筹兼顾,就是要正确处理改革、发展、稳定的关系,协调好改革和发展中的各种利益关系,统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。实行统筹兼顾,正确处理各方面的利益关系,必须站在现代化建设的全局的高度考虑问题,合理安排经济社会发展的倡议布局。
国家环保总局采取区域限批手段,正是落实科学发展观的具体体现。
一是它体现了以人为本。环境保护的目的应该是随着社会生产力的进步,在人类"征服"自然的能力和活动不断增加的同时,运用先进的科学技术,研究破坏生态系统平衡的原因,寻找避免和减轻对环境破坏的途径和方法,化害为利,为人类造福。保护环境是强国富民安天下的大事,功在当代、利在千秋。区域限批主要就是惩罚那些超标违法排污者,对环境造成污染和破坏者,对人民身体健康造成伤害者,目的就是为了给人们创造良好的生活环境。
二是促进产业结构调整,保持协调发展。改革开放以来,我国国内生产总值以每年9.3%的速度增长,这在世界范围内可称得上一支独秀。然而,在中国经济高速增长的背后,却存在经济增长效益不高的问题。实行区域限批目的促使区域进行产业结构调整,提高质量,增加效益,保证经济的持续、快速发展。2007年1月10日,环保总局对山西吕梁市采取区域限批后,吕梁市委、市政府制定了《吕梁市环境保护攻坚年实施方案》,先后淘汰、关停175家重污染企业,其中焦化企业88家,机焦总产能达843万吨/年,每年因此减排3万吨二氧化硫。山西吕梁市委书记聂春玉表示,地方应正确对待"区域限批"措施,处理好环保违法建设项目,开展排污大检查,对重点县市、重点行业和区域进行结构调整和整治,不能再为经济的增长付出更多的环境代价。
三是实现可持续发展。我国是一个近13亿人口的大国,但人均资源占有量只有世界平均的17左右。由于我国科学技术水平低,资源利用的效率不高,人口需求与资源短缺的矛盾十分尖锐。如不加以限制,就不可能实现可持续发展。区域限批主要针对资源浪费大,能耗高的污染项目。2005年7月,贵州发耳电厂4×600兆瓦新建工程、贵州野马寨电厂3×200兆瓦技改工程违规项目因为不符和国家产业政策能耗大、污染严重被国家发改委、环保总局等四部委联合叫停后,建设单位置国家法律和政令于不顾,继续违法建设。2007年1月10日,环保总局对其再次叫