论文网：浅谈对区域限批的认识_论文发表网__墨水学术,论文发表,(3)

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停、对项目所在地六盘水市实施了"区域限批"处罚。六盘水市政府能够严肃对待存在的问题,采取措施进行整改。截至目前,共关停131家改良焦企业,淘汰产能小于494.5万吨/年;取缔土法炼锌炉432节,每年减排二氧化硫7000余吨。
　　四是促进统筹兼顾发展。我国地域辽阔，地理环境和生态特征差异较大。因此，各地大气、水等环境容量各不相同。国家环保总局实行区域限批，就是针对各地特点对产业结构进行合理布局，以统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。
　　五是促进发展清洁生产和循环经济。必须改变传统的生产模式和经济循环模式，努力发展清洁生产和循环经济。清洁生产是指既可以满足人们的需要，又可以合理使用自然资源和能源、保护环境的新型生产方法，其实质是一种物耗和能耗量少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化和无害化，或消灭于生产过程中，同时，对人类和环境无害的友好型产品的生产，亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为产品生产的主导方向。把传统依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以"减量化、再利用、资源化"为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对"大量生产、大量消费、大量废弃"的传统增长模式的根本变革。为此，要使企业改进产品设计和制造工艺，开展节能、节水、节材和资源综合利用方面的技术改造，大力开发利用各种可再生能源。对新建项目加强定额管理，抓好废水资源化利用，搞好高耗水工业和水资源紧缺地区的水资源节约和代替工业。因为地区环境容量有限，随着经济不断发展，环境容量越来越少，实行区域限批，促使企业走发展清洁生产和循环经济之路，以保证地区经济持续发展。
　　六是促进科技创新。落实科学发展观，构建和谐社会必须走科技创新之路。实行区域限批，促使企业发展高、新技术，使产品不断完善、丰富、更新，增强企业竞争力。蚌埠丰原集团就是典型例子。九十年代，企业生产工艺是用山芋干发酵生产柠檬素，因为污染严重，成本大，效益差而频临倒闭。94年企业进行技术创新，改革生产工艺，用玉米发酵代替山芋干，产生的玉米渣全部回收加工生产饲料，污染物排放大大减少，同时企业取得很好经济效益。
　　国家环保总局近日宣布，从2008年起，对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市)，实行"区域限批"政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。对未按期完成"十一五"污染物总量削减目标的地区或行业，超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取"区域限批"。蚌埠是淮河流域重要城市，国家非常重视淮河污染治理工作。随着治理力度不断加大，淮河污染逐步好转，但是，其容量毕竟有限。主要指标COD（化学需氧量）在2005年的基础上消减11．6％；到2010年控制排放在1．79万吨。为实现蚌埠工业强市倡议，按照科学发展观要求，严格审批各类建设项目；合理使用这仅有的容量，免受"区域限批"惩罚，保持经济持续、快速增长。
　　
　　
　　
　　参考文献：
　　《全面贯彻落实科学发展观开创环境保护工作新局面》
　　--国务院副总理曾培炎2006年2月22日讲话
　　国务院颁发的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
　　《当代中国科学发展观》庞元正主编
　　《在加强执政能力建设中树立和落实科学发展观》作者佚名。
　　

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