论铁路既有线施工安全管理中存在的问题及对策__墨水学术,论文发(2)

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睁睁看着事故的发生而束手无策。
　　二、建议采取的措施对策
　　铁路施工安全已经成为制约铁路运输发展的制约性因素，因此根据以上存在的问题，我们应该采取以下措施。
　　（一）施工前依法严格做好各项准备工作
　　要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的相关所有人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织颁发和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证施工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全准确无误。
　　（二）建立施工督检查责任制度
　　工程质量监理公司、铁路运输安全监管人员、铁路施工单位三者要明确责任，各司其职，各负其责。首先是工程质量监理单位如果发现施工中有不符合质量标准或者存在安全隐患的，应该立即向施工单位提出整改意见。其次是铁路运输安全监督人员一旦发现存在安全隐患的，有权要求铁路施工企业立即停止施工。如果铁路施工单位和企业不停止施工进行整顿，发生的一切安全事故由铁路施工单位承担后果，对因监督不力造成的行车事故，由铁路运输安全监督人员承担负责，如果是因工程质量问题二引起的铁路交通事故或者有出现交通事故的隐患的迹象，由铁路施工单位和质量监理单位共同承担连带责任。
　　（三）施工中领导要靠前指挥
　　施工安全监管的重要环节是严格加强现场控制，铁路施工企业应当做到：首先要亲自组织召开施工安全预备会，根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持施工预备会，所有作业人员都要参加；其次到岗位严把施工命令关，命令包括施工开始和结束得时间，施工项目及具体内容，产生的各种非正常行车的办理方式及相关注意事项。最后是亲自监控行车关键环节作业，详细了解和掌握施工的进度，亲自处理施工过程中的各种突发事件，严格遵守施工纪律，协调各工种，各岗位各环节的作业，创造一个良好安全的施工环境。
　　（四）强化施工中的整体配合
　　目前，铁路建设施工企业与铁路管理部门“脱钩”，由于所站的立场不同，考虑问题的角度也不同，铁路运输企业考虑的是保证运算安全和减少施工队正常运输的影响，施工企业考虑的是施工方便和减少其他不利因素对施工的影响，因此就需要双方找到一个平衡点，最大限度的满足双方的要求，这就是最优施工方案。因为施工涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位，各部门要在统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不随意拖延时间，互相制造有利条件，确保施工按计划有序安全推进。
　　（五）建立完善的经济处罚制度
　　为了确保施工的安全，施工单位与监护单位可以签订安全协议，，在协议中双方可以就处罚内容和标准，施工中发生违反规定造成事故或隐患的问题达成共识，如按工程费用确定一定的比例幅度，按标准进行考核，用处罚机制来约束各单位的规章行为，并上交有关部门，实行营业线路施工管理及风险抵押办法。以此来约束双方。
　　
　　参考文献
　　[1]任国华.（铁路施工安全存在的问题及对策）[J]山西，山西科技2007(4).
　　[2]黄刚.硕士学位论文，《铁路施工安全机制研究》[D],北京:国家图书馆电子数据库，2003（8）.
　　[3]闫少辉,王海燕..铁路营运线施工安全存在的问题及对策[D]北京2008年轨道交通建设与营运安全研讨会.2008.
　　[4]赵吉山铁路运输安全管理[M]北京中国铁道出版社.1999.
　　[5]杨浩铁路运输组织学[M]北京中国铁道出版社2001.
　

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