论文发表：我国建筑工程施工阶段安全管理影响__墨水学术,论文发(2)

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的获利和风险关系明显推移失衡。我国实行的是建设项目中报制度，对于不按基本建设程序开工的工程，政府和行业管理部门无法对其实施安全监督和质量监控;即使是按建设程序开工的工程，由于人力、财力等诸多因素，也很难做到“行业管理，国家监察”真正到位。
(3)建筑安全生产激励机制不足够。建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，不怎么抓也没有出什么大事往往不愿作必要的安全生产投入，没有采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产的问题。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏有力度的处罚，这在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心及侥幸心理，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依、有章不循的局面。
(4)建筑安全生产教育不充分。从目前建筑业的总体情况来看，从事施工作业的一线工人大多来自农村，一方面他们受教育程度不高、流动性大、素质参差不齐、建设专业知识缺乏、安全生产意识淡薄，自我保护意识差，安全技术素质普遍偏低，不懂得在劳动中合理地保护自己，安全教育培训不到位。
3.2  执行方面因素
(1)责任不落实。随着市场经济的发展，出现了大量私营、个体中小企业，这些企业中存在较多安全责任意识淡薄，重生产轻安全现象严重，企业作为法律规定的安全生产责任主体，其担负的安全责任没有真正落实到位。对工人的安全培训教育常常流十形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，常常有工人为了赶进度而不顾安全生产，违反操作规程野蛮作业，导致安全事故的发生、甚至威胁到生命。安全责任不明确。一些企业在生产经营承包中，一包了之或层层转包，甚至违法签订生死合同，把事故责任全部推给分包商，安全责任不明确，安全生产责任制落实不到位。
(2)意识不到位。建筑安全的重要性认识不到位，“重生产轻安全”的思想仍然普遍存在。各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能正确认识到安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过。甚至一些企业法人，只给员工下达生产指标，不提供安全保障，甚至出了事故也不认真查处，将安全风险转嫁给分包单位和职工，降低了安全的风险值。在某些大型的较为复杂的施工项目中，施工方自目追求进度，擅自增加加班点，使生产得不到均衡，工人不能劳逸结合，造成工人身心极度疲惫，进Ifu加大了发生安全事故的可能性。在某种程度上，现行建设工程施工阶段安全生产管理体制中激励机制的缺乏以及对违法、违章行为处罚力度的不够，加大了各级建设行政主管部门和建筑企业安全生产意识的淡薄。
(3)基础不扎实。不少企业的安全管理制度欠规范，安全生产基础薄弱，安全措施未到位，缺乏必要的安全管理机构，职工的培训教育也没有很好开展，各项基础工作不扎实，安全设备设施老化和陈旧。特别是由于历史基础薄弱，引发对安全意识的淡漠，将给安全管理造成更大的隐患。建筑企业中从领导到员工的安全意识普遍较低，存在着有法不依、执法不严、有章不循的严重现象，致使无论是从人力还是物力方面，安全生产投入严重不足，现有设备老化但仍得不到更新。工程中，安全生产费用定额偏低，这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。
(4)素质不合格。在施工现场从业人员构成中，大部分来自农村。不少从业人员素质低、流动性大，安全意识、安全操作技能、自我保护能力低。面对不利的工作环境和长时间高强度的作业，常出现严重的“三违”现象，即违章指挥、违反劳动纪律、违章作业，引发各

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