济南市湿地保护与利用现状及对策建议(3)

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利用。
　　湿地是人类稀有的公共资源，具有公共性，保护和合理利用湿地是城市政府部门应担负的责任。管理不到位极有可能导致少数人为满足私利而破坏湿地资源，不利于社会公平与和谐社会的建设。
　　5对策建议
　　5.1加强机构建设和法制化建设，给予政策支持
　　湿地资源的保护和开发是一项政策性、专业性很强的系统工程，需要各级各部门相互支持与密切配合。济南市总体规划确定的湿地均处于西部城区，建议西区建设相关部门把湿地建设纳入城市规划建设系统中来，统筹考虑湿地保护与西区生态系统建设的关系和湿地开发利用与西区产业发展整体链条的关系，整合各处湿地，发挥出湿地系统的最大效益。林业局作为湿地的主管部门应充分发挥职能作用，为湿地保护与利用提供技术支持。
　　为保障湿地建设有法可依、管理有据，应尽快出台湿地保护的法律法规，把湿地相关规划纳入到法定规划体系中，推动湿地保护与建设步入法制化轨道。
　　5.2加强基础研究，构建保护与利用的规划、策划体系
　　目前济南市湿地相关规划研究策划工作亟待开展，目前我国在湿地保护、开发、管理决策中还没有建立起有效的咨询机制，相关技术支撑还比较薄弱[3]。在此背景下，规划策划的组织工作非常重要。建议济南市湿地在开展相关规划策划之前，加强基础工作研究，构建起湿地保护与利用的相对完善的规划、策划体系，明确规划、策划各阶段的衔接关系和工作内容，为规划策划以及后续行动规划奠定工作基础。同时，政府、院校以及有关技术部门应当加强对湿地的研究，从生态、植物、环境工程、经济效益、社会关系等多方面深入探讨，得出科学结论并应用到湿地的建设和保护中去[4]。
　　5.3充分利用现有政策，拓宽资金来源渠道
　　可实施性较强的湿地保护与合理利用应该是相互支撑、良性运营、可持续发展的工作。按照我省“优先保护、合理利用”的湿地建设原则，湿地项目前期的恢复、保护需要先期投入而且投资较高，因此，资金的制约成为湿地保护的一大障碍。目前国家和省市都有针对湿地保护支持政策和资金扶持，济南市湿地应尽快推动省级、甚至国家级湿地申报工作，以争取更多的政策和资金支持。另外，完全依靠国家和政府投入远不能满足湿地保护与建设的需要，还应该扩宽资金来源渠道，充分吸纳社会资金注入。走产业化发展的保护之路是值得借鉴的经验，但要要注重通过产业结构的调整促进生态发展，避免因对经济利益的追求阻碍甚至破坏湿地的保护。
　　5.4加强湿地保护的宣传教育工作，吸纳社会各界力量参与湿地保护
　　湿地本身具有文化教育功能，结合这一功能加强对湿地保护本身的宣传教育工作，长远来说有利于湿地保护的与建设的管理工作，而且可以吸引社会各界力量参与湿地保护。自2001年以来，国家湿地使者行动已经累计吸引了来自全国超过300个高校环保社团的参与，他们利用课余时间参与到长江流域的湿地保护中，成为中国湿地保护和宣传的重要力量[5]。济南的民间环保组织、义工组织具有良好的社会基础，在湿地保护工作中应充分利用这一条件，调动更多的社会力量参与到湿地保护与可持续利用工作中。
　　
　　参考文献：
　　[1]王建华，吕宪国.城市湿地概念和功能及中国城市湿地保护[J].生态学杂志，2007，26(4)
　　[2]李春晖，郑小康，牛少凤等.城市湿地保护与修复研究进展[J].地理科学进展，2009（3）
　　[3]齐联.国家湿地科学技术专家委员会成立[EB／L]．
　　http://www.forestry.gov.cn/distribution/2009/06/03/lyyw-2009-06-03-37087.html，2009-06-03
　　[4]黄晓雷，湿地的建设与保护浅析[J].广东园林，2006（6）
　　[5]严冰，袁玥.中国倾力保护“地球之肾”[EB／L]．http://www.greentimes.com/green/news/mtkl/content/2009-06/29/cont

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