关于编制县级城市商业网点规划的思考——以河北省顺平县为例__58(2)
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详细程度等几方面把握商业网点规划与城市总体规划之间的协调关系,两者之间具有互补和不可替代性。
2.2 编制内容
2.2.1 规模和数量
规模和数量主要是指总量内容。,一般包括零售商业网点总营业面积、人均拥有的零售商业网点营业面积、零售商业网点营业面积年增长率、零售商业网点密度等。上述各种指标,运用最多的是人均拥有的零售商业网点营业面积。
由于我国尚未建立零售业定量分析体系,因此确定未来人均拥有的零售商业网点营业面积时,必须结合现状,根据消费方式、消费水平以及零售业发展状况,同时了解居民的消费支出,根据支出比例制定商业网点规划的量化目标。
2.2.2 业态和空间结构
结构问题是继总量问题后的又一个重要问题。商业网点规划的结构问题主要包括以下两个方面:
(1)业态结构问题
零售业态结构是指各种零售业态有机组合而成的一种整体结构。据研究,零售业态结构的发展与社会经济水平紧密相关,每个水平的社会都应当具有一个与之相对应的最适宜的零售业态结构。因此,在编制县级城市商业网点时,零售业态结构是一个必须重点考虑的内容之一。对一些新型业态如超市、便利店、仓储式商场等要有明确的规划,并且对这些的新型业态在政策上应有所倾斜和扶持。
(2)空间结构问题
在县级城市一般要按四级商业中心区进行规划布局,即县城级商业中心、重点镇级商业中心、一般镇级商业中心和中心村及以下商业网点。
2.2.3 专业市场
作为县级城市商业网点规划的另外一项重要内容——专业市场的规划应遵循以下的要求,布局上应符合国家法规、城市发展政策、城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定,特别是符合对用地性质、强度等方面的规定。要交通便利,方便货物运输,并安排足够规模的停车场用地。布局尽可能靠近物流园区。市场的建设不会影响所处地段的景观风貌和整体环境。市场与居民区、文教区等保持一定的距离。市场所产生的噪声和污染对周边地区环境影响不大。
3 河北省顺平县商业网点现状与分析
以下以河北省顺平县为例,试图分析归纳当前县级城市尤其是一般水平的县级城市商业网点建设的不足之处。
顺平县商业总体布局,可以概括为:一个商业中心、两条商业主街、三条商业特色街。到2008年底,全县拥有各类商业网点1209个(含金融、电信业等),百人拥有商业网点3个,全县拥有各类商品市场19个,其中农贸市场5个,各类小商品市场3个,专业市场7个,经营面积超过5000m2的4个,1000~5000 m2的11个。通过调查分析,发现城市商业布局及商圈结构不尽合理,主要表现为:
(1)县城商业网点结构体系不明确,商业网点的布局多由市场自主选择,缺乏有效的引导和调控,出现无序现象,没有形成合理的商业层面结构。大型商业投资跳不出顺兴路的圈子,从而出现中心商业区过度集中、交通拥塞、环境恶化等问题。而重点镇级商业中心发展明显不足,一般镇、中心村的商业发展极不配套。
(2)业态结构较为单一。主要业态多数为食杂店、便利店,档次较低。大型百货店、大型综合超市发展不足。农贸市场管理粗放,经营方式落后,以路为市和占道经营现象普遍,环境卫生、服务质量、食品安全、效益低下等问题普遍存在。
(3)商业网点与交通流向同向布局,使车流、人流、商品流混同,造成交通堵塞。而疏导交通与规范交通秩序又制约商业发展,造成商业与交通、市容管理相互掣肘,不利于商业的进一步繁荣与城市发展。
(4)商业网点建设论证不足,经营定位不准,内部结构和布局不合理,运行效率不高。网点与网点之间,商业街中的网点格局,都存在着不相协调与经营上的低水平竞争,品位不高。新建住宅区、城市新区的网点发展滞后,项目配套不全。如顺平县城东新区就存在这样