谈中国特色社会主义民生建设的“五个有所”__墨水学术,论文发表,(2)

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，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，安度晚年，化解社会老龄化矛盾。
“住有所居”就是要尽快建立住房保障制度，将解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。特别是要尽快建立保障低收入家庭有房住的廉租房制度，将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。
“五个有所”涵盖了人民生活的各个方面，它表明了执政党的一种努力，保证所有的共和国公民都能维系基本的生存和发展。在一个拥有十几亿人口的国度里，实现这一目标并不容易，因此更显示其意义非凡。
三、过去的成就
我们党和政府从人民最关心、最直接、最现实的利益问题着手，在作好“五个有所”方面，做了大量的工作，一些重大民生问题开始得到有效解决。
在“学有所教”方面，教育是民生之基。这几年教育事业蒸蒸日上，基础教育、职业教育等多个方面的发展都取得了令人瞩目的成绩。党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。为让所有孩子都能上得起学、上好学，国家免除了全国农村义务教育阶段的学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。从2000-2010年国家财政新增农村义务教育经费2182亿元，使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻了经济负担，已经逐步做到义务教育免费。高等教育方面，建立国家奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式，许多师范院校实行免费教育，每年约400万大学生和1600万中职学子受益。
在“劳有所得”方面，就业是民生之本。党和政府千方百计创造就业岗位，实施扩大就业倡议，出台了一系列有关就业问题的新政策，对高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭等各个群体，提供周到服务，并对支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业等，进行政策扶持，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。努力扩大就业规模，改善就业结构，消除零就业家庭，促进就业、再就业，就业状况得到明显改善。
在“病有所医”方面，医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标，着力解决群众看病就医问题。现在已经在城市的小区和农村逐步建立合作医疗制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全国财政用于卫生投入的增幅年均在20％以上，目前，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，参合农民达7.2亿，到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。
在“老有所养”方面，覆盖城乡居民的社会保障体系日益健全，各级政府完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，积极实行城市居民最低生活保障制度，社保参保人群不断增多，覆盖面不断扩大。近年来，国家已经三次调整了企业离退人员基本养老保险待遇，并且在农村逐步实行农村养老和最低生活保障制度。2006年以来，全国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数增幅均在千万人以上。
在“住有所居”方面，虽然人们在房子问题上议论最多，但不可否认，老百姓的居住条件从改革开放后，有了明显改善。1993年到现在，全国人均住房面积已经从17.8平方米增加到28平方米。党和政府倾注了很大的精力和财力来解决低收入群体的住房问题，逐步从解决最低收入群体住房问题，逐步过渡到低收入群体拥有自己的住房，并将采取措施保证落实。
四、

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