论政府失灵及其对策__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,名作(2)

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乏改善行政效率的动力。他们不会因工作效率的低下而遭到解雇，所以他们也就缺乏压力去高效的工作。另外，政府官员拥有的自由比私人企业经理大的多，而过多的自由又使他们没有努力工作的积极性。因此，缺乏竞争机制的政府机构是很难保证其工作效率的。
　　（3）政府机构的自我膨胀。庞大的组织机构始终在忙忙碌碌，而实际上组织机构的许多活动处在一种无用功的状态。例如政府官员总是希望不断扩大机构规模，增加基层，扩大其权力，以提高机构级别和个人待遇。政府机构扩张的直接结果是财政赤字，机构的膨胀是政府失灵的重要原因之一。正如“帕金森定律所指出的那样，臃肿的组织机构低效率与组织机构表面上的“为适应症”是直接相关的。所谓组织机构的伪适应征是指组织机构中官僚化作风所支配的组织机构运行，很大程度上不是为了实现组织的目标，而是为了保护和维持组织机构本身那不存在的关系和权力威信”。[2]
　　（4）政府机构监督机制的缺乏。从理论上看，政治家并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督，从而保证政府部门运行的效率。然而在现实政治活动中，这种监督作用将会由于信息的不完备而失去效力。监督机构为了执行监督职能，必须对被监督部门的运行了如指掌，但是向他们提供运行情况的正是被监督部门，并且由于被监督机构特殊的垄断地位，监督者可能被被监督者所操纵。
　　3、政府的寻租与腐败行为
　　寻租即寻求租金。公共选择理论的主代表人物布坎南认为：“租金是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所能得到的款项的那一部分。租金是超过成本的收入。从某种意义上说，这是不需要吸引资源用于特定的用途的一种分配上不必要的支付款项。只要资源的所有者想多的而不愿少的，他们大概就要去寻求租金，寻求租金无非是寻求利润的另一种说法”。[3]由此可知寻租主要指政府官员无意创租、被动创组或主动创组而取得的非生产性利润活动，或其他的资源所有者通过政治的、经济的、合法的或其非法的手段从政府官员处获得某种垄断特权，逃避市场竞争而实现的高额垄断利润,这就是寻租活动。这种寻租行为导致了政府的权力滥用,行贿受贿等腐败现象和社会资源的巨大浪费,严重影响到政府对社会资源的有效配置,造成政府失灵，从而阻碍了社会经济的发展。
　　三、防治政府失灵的主要对策
　　为了更有效的发挥政府管理的作用，预防政府失灵，我们必须采取一系列积极有效的对策去防治政府失灵，以达到社会经济的快速全面和谐的发展。
　　1、健全和完善行政决策体制，实现决策的科学与民主
　　当今时代是知识经济的时代，为防治政府政策可能的偏差，政府决策须从原来的经验型、万能型决策转到民主化、科学化决策，以提高决策的质量，便于决策的顺利执行，从而达到防范由于政策失误而导致的政府失灵。从决策体制的功能来说，应强化行政决策中枢系统的责任，保证行政咨询系统的相对独立行，发挥行政信息系统的基础作用。从决策的范围来说，应从微观决策中摆脱出来，着重搞好宏观决策。从决策的模式上来说，应从追求纯理性决策转到满意决策模式，以保证决策的有效性与可行性。另外，要大力加强行政决策科学化的程序研究和方法研究，建立健全民主参与机制。
　　2、健全和完善行政法规制度，杜绝政府的寻租与腐败行为
　　健全和完善行政法规制度，使政府行为有规则可循，以最大限度的减少政府行为的任意性及任意性导致的寻租与腐败。一要加强政府及其行政人员的法律意识，实现从人治向法治的转变。二要加强廉政思想教育和道德意识培养，减少政府决策者在决策过程中受个人利益和机构利益影响，增强行政决策和行政行为的公平性。三要健全并完善约束政府及其行政人员行为的规章制度,强化行政责任，建立行政问责制

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