浅谈政府投资建设项目管理存在的问题及建议__墨水学术,论文发表,(3)

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际需要编制项目可行性报告，经过有关部门及专家的有效论证，职能部门要严格落实立项审批程序，确定项目是否立项。二是设计单位概算人员在编制设计概算时要加强同建设单位的沟通，充分了解项目的详细情况，以尽可能减少工程设计概算漏算、少算、多算情况的发生，让项目的设计概算能够真实、完整的得以反映。三是立项批复时针对一个整体项目要做一次性核准总投资规模，避免单个项目多头立项、分头审批导致普遍超投资、超规模问题的发生。对超过设计概算投资10%以上的项目要报有关职能部门进行重新审批调整。对擅自提高建设规模和标准的不予以财政拨款和竣工验收。
　　（二）要进一步加强对政府投资项目招投标和合同的管理和监督。一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》等国家有关招投标法规和采购管理办法，对达到规定招标标准的项目必须实施招标。二是要营造一个公开、公正、公平，更加透明的招投标环境。开通网上报名渠道，进行网上审查，避免甲乙双方直接见面，以减少腐败现象的发生。同时有关职能部门要对整个招投标活动程序包括事前、事中、事后的各项工作进行监督。三是加强工程项目合同管理，认真落实合同审核制度，确保合同的完整、严谨，预防争议或不必要的法律纠纷。
　　（三）要加快培养项目管理专业人才，并积极推行项目代建制。一是项目管理专业人才作为政府管理工程项目的最重要因素，要有计划、有重点地举办多层次、多形式的项目管理专业知识和技能培训，要有针对性的进行人才培养，注重造就一批精管理、懂技术、善经营、高素质的项目管理专业人才，为工程项目管理提供强有力的人才保障。二是政府要根据情况适时推进工程项目代建制，另一方面可以使项目使用单位从繁杂的项目建设中解脱出来，一方面可以充分利用代建单位丰富的项目专业管理经验，有助于提高政府投资建设项目的管理水平。
　　（四）要积极开展政府投资项目后评价工作，强化政府投资项目管理，以此总结和提升项目管理经验。一是由政府发改局、监察局、财政局、审计局、建设局等职能部门组成后评价工作小组，每年定期组织有关专家对政府性投资的竣工项目开展绩效评价。二是要建立后评价工作的运行机制和指标体系，对项目决策管理、资金管理使用效率、项目工程造价、工程质量、环境影响、经济效益、社会效益等方面进行全面、综合的评价。三是要以后评价工作为契机，发现问题总结项目管理经验，为今后政府安排建设项目提供宏观决策帮助和借鉴作用。
　　【参考文献】
　　[1]王侨钰：《谈基本项目建设管理存在的问题及建议》.当代经济.第2期.2009

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