我国企业全面预算管理中存在的问题及其对策__墨水学术,论文发表,(3)

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员责、权、利的有机结合，使业务管理更好地实现制度化和标准化、使得计划管理和财务管理形成合力、强化了企业管理以财务管理为中心的管理机制。
　　（二）    建立合理完善的预算管理组织体系是全面预算得以顺利实施的保证
　　“工欲善其事，必先利其器”。建立管理层次清晰、权限明确的组织机构体系是全面预算管理得以顺利实施的保证。推行全面预算，必须成立全面预算管理委员会。企业法定代表人对预算工作负全面责任，担任委员会主任，总会计师等担任副主任，成员由公司内部生产、计划、财务、劳资等职能部门负责人组成。预算管理委员会的主要工作职责是：拟定预算总目标和预算实施办法；组织审议、平衡年度预算草案，报请董事会和公司最高决策层批准；下达正式预算实施方案，并向董事会或公司最高决策层回报公司预算执行情况；在授权范围内审批预算调整方案；协调解决预算编制和执行过程中出现的重大问题，针对各部门预算执行情况确定奖惩方案。
　　预算管理委员会之下要成立预算管理办公室，其主要职责应为：起草有关全面预算管理制度，提交预算馆管理委员会审批；组织、协调、指导各职能部门编制预算；审核、平衡、汇总各部门预算，编制全面预算草案，报请预算管理委员会审批；定期进行预算分析，并向预算管理委员会提交分析报告；考核各部门预算执行情况，向预算管理委员会提交奖惩意见等。
　　（三）    建立全面预算制度体系，统一预算政策，为全面预算贯彻实施提供依
　　据
　　全面预算管理是一种全新的企业管理模式，是与整个企业的业务流、资金流、信息流以及人力资源流的要求相一致的经营指标体系，即涉及到企业的发展倡议，又涉及到企业经营的其它各个方面，涵盖面非常广泛。所以，仅仅明确全面预算编制原则、内容、方法和表格体系等理论构架是无法真正实施预算控制的，必须全方位、全过程、全面地建立组织机构制度、预算评审制度、健全内部控制制度、考核奖惩制度等相关配套制度，才能真正实现有效控制，达到预算目标。
　　（四）    加强对预算执行监控力度，是确保预算执行效果的关键因素
　　1．层层分解预算，指标落实到人。企业根据自身的组织结构将预算指标逐一细化，从而形成横向到边、纵向到底、全员参与的预算执行体系。
　　2．建立预算执行情况定期分析报告制度。各级预算责任主体可定期（按月份或季度）编制预算执行情况分析报告，对预算执行情况进行定量、定性分析，及时发现预算执行结果产生的偏差，跟踪反馈差异信息，提出改进措施，并在规定的时间内报送预算管理办公室，预算管理办公室写出汇总的预算分析报告，报预算管理委员会审阅后作为指导今后工作的依据。
　　3．始终将现金的流入流出情况作为监控重点，注意防范经营风险和财务风险。每月编制资金收支预算，进行资金平衡，预算内资金实行集中审批，对确因工作需要超预算的资金，有关单位提出申请，预算管理办公室进行审核，报预算管理委员会批准。
　　4．谨慎对待预算调整，避免预算的柔性有余而刚性不足。企业正式下达预算责任目标，一般不予调整，但对由于预算基础变动导致原有预算不再适应客观条件的改变等原因确需调整预算时必须履行严格的审批程序。在预算调整事项不偏离企业发展倡议和实现经济最优化前提下，经预算管理委员会和预算管理办公室审核批准后下达执行。
　　（五）建立以预算目标为导向的预算考核评价和激励机制，树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的理念，是预算管理落实到位的根本保证
　　在全面预算管理活动中，建立科学有效、客观公正预算考核评价和激励机制是非常重要的。该机制应重点突出以下几个方面：第一，要准确反映企业全体员工对企

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