浅谈工程量清单计价的利弊_论文发表__墨水学术,论文发表,发表论(2)

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标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行定额计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。这些足以说明了工程量清单计价体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。
　　（三）营造了以“施工方案”为基础的造价竞争氛围。按定额计价时，单位工程的造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。一般的土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。再加上其分项工程的单价是工料单价，即只包括人工、材料、机械，既繁琐，又死板，缺乏激励性。
　　而工程量清单计价时,单位工程的造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量。分项工程单价一般为综合单价，除了人工、材料、机械，还要包括管理费、利润和必要的风险费。综合单价中的直接费、费用、利润是投标人根据本企业实际支出及利润预期、投资策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。因此，投标人要将每个分项工程的综合单价，在实体消耗费用报出。另外，工程
　　量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。
　　（四）避免了工程决算中对工程造价的争议现象。传统定额计价结算是在原预算文件基础进行，定额单价根据结算期的造价管理部门公布的材料市场信息价格和费率结算进行调整，结算的时候,矛盾多,双方对定额理解争议大,单价疑议,没包死的工程基本上都是敞口结算,低价中标,高价结算现象比较普遍。工程量清单计价法中不但包括了分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金，而且还包括了完成每项工程内容所需的费用(规费、税金除外)，清单中没有体现的在施工中又必须发生的工程内容所需费用，同时也包括了风险因素而增加的费用。所以，工程量清单计价时，其分项工程的单价一般为综合单价。而采用综合单价计价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算。综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中相应的单价计算，其工程造价明确，即使工程量有变更，招标人也可根据变更的工程量和投标方的综合单价计算出变更后工程的增加(减少)费用，避免了结算时因为“取费”产生对工程造价的争议现象的发生。
　　（五）注入了科学的计价模式，建立了市场造

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