金融类论文：浅谈国际金融危机与我国财政政策__墨水学术,论文发(3)

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基础设施为切入点的财政货币“双松”政策相配合，是我国90年代以来未曾有过的尝试，取得了积极的效果。可以说，这是我国使用财政货币“双松”政策相配合的成功范例。目前，积极的财政政策要与适度放松的货币政策相配合，有助于通过扩大国内消费来刺激经济发展。
　　2、采取积极的财政政策，扩大国内投资需求，促进经济稳定发展。在当前国际金融危机对我国出口的影响下，启动投资需求，选择好投资增长点，通过政府投资带动企业投资，推动经济的稳定增长，摆脱国际金融危机的困扰是极为重要的选择。为此，重点要解决好两个问题：（1）加强基础设施建设是政府扩大投资需求的着力点。特别是受水灾、雪灾、地震等自然灾害影响较大的基础设施以及农业基础设施。在当前，加大国家财政资金对电信、铁路、公路、市政建设、环境保护和水利设施等基础设施的投入，在较长时期内都有着重要的意义。我国作为发展中国家，基础设施总体上还相当落后，而基础设施本身多数属于劳动密集型和资本密集型，大多属于上游产业（即利润相对丰厚、竞争缓和的行业），既能够吸纳大量的劳动力就业，又可以带动其他相关产业的发展，所以对经济特别是投资的带动作用十分有利，是当前拉动经济增长的一个重要着力点。（2）充分发挥财政经济杠杆在启动企业投资中的作用。从投资主体看，投资可分为政府投资和民间投资两大部分，我国现在最欠缺的并不是资金来源而是增强民间投资意识。因此，扩大国内需求，对投资需求而言，除了增加政府投资之外，政府还应着力创造和保持良好的投资环境，改变企业对未来的预期意识，提高企业的投资信心，增强企业的投资意识，要做到这一点，财政除了继续实行一些减费和费税并轨措施之外，还要采取适当降低部分周期较长、回报率较低的基础设施项目的资本金比例，扩大财政贴息，动员民间资本按国家产业政策的方向进行投资，大幅度增加对中小企业的贷款规模等有力措施，促进民间资本在中小企业的发展。
　　3、实施强有力的财税政策，摆脱消费低迷，刺激经济增长。自1997年以来，我们感受到，虽然劳务商品价格基本保持平稳，但部分劳务商品价格持续走低，一个重要的原因就是消费需求持续低迷增长。如果占GDP将近60%的最终消费的增长不能回升到正常的水平，就难以实现经济的持续稳定增长。因此，采取积极的财税政策来适度地刺激消费，拉动消费需求回升，促进经济增长。如增加社会成员收入是启动消费市场、拉动消费需求的关键之举。就采取积极的财税政策而言，可以从以下几个方面着手：（1）加大社会成员收入分配政策改革的力度，增强全社会的消费能力。收入分配政策直接制约消费者的能力和选择，就目前的情况来看，社会成员收入分配政策的调整和改革需要解决好两个问题：一是加强个人所得税的征收和对贫困阶层的救助上。这样可以缩小社会成员收入分配两极分化的发展，达到降低富人的收入以降低他们的储蓄倾向，同时提高穷人的收入，使他们能获得最低消费需求，从而总体上增强全社会消费能力；二是增加政府财政支出与补助，继续扩大养老、医疗、工伤、失业和生育保险的覆盖面，保障社会成员教育的公平性；加大政府对“三农”的投入，采取多种措施鼓励发展农业生产，增加农民收入，提高农民消费水平；适度减免工商税收，可以提高企业的利润水平，增加企业职工薪金收入，从而有利于企业增加投资、扩大供给，有利于社会成员增加消费，扩大内需。包括取消利息税、进一步提高所得税的免征基数、进一步提高低收入社会成员的补助范围、标准等。
　　4、完善社会保障制度，降低“预防性储蓄”倾向，增加社会成员即期消费。文教、医疗和社会保障体系，是关系民生社会公共支出，这部分支出一直较低，成为社会瓶颈领域，普通社会成员多年面临上学难、

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