发表论文：城镇密集区城乡统筹发展探索——以安徽省颖上县为例__(3)

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密集、城乡相互镶嵌的空间结构，各种相互作用机制纵横交错，反映在同级城市之间、中心城镇与其受影响城镇之间、城镇与乡村之间的多元、多向联系，而且这种联系具有高强度性。共同构成了城乡相互联系的网状空间模型。
以上三种作用模式相互交叉、相互影响，共同推动整个区域城乡的统筹、协调发展。鉴于颍上县实际，本次统筹主要表现为都市辐射拉动的点状型。以此为指导，进行城乡统筹规划实现城乡结合，以城带乡，以乡促城，互为资源，互为市场，互为服务，形成城乡经济、社会、文化、生态的优势互补、互相促进、协调发展的状态。主要内容包括空间一体化、经济职能一体化、基础设施一体化、生态环境一体化等。
2、空间一体化
城镇密集区内中心城区与周边乡镇呈一体化发展态势，规划要突破行政区划的不利影响因素，在城镇密集区范围内统筹协调城镇空间布局，高效合理地配置空间资源。
根据城镇密集区城镇分布，规划构建“一城三区”的大颍上组团式空间结构，每个区由几个片区构成，从而形成一个具有多中心的城镇集合体。
中心区：中心区包括中心城区与相邻的夏桥、十八里铺2个城镇片区。其中中心城区包括城北政务新区、老城区、城南滨湖新区、颍上工业园区及江心洲。
八里河旅游区：包括八里河镇及八里河风景名胜区。
循环经济产业区：包括颍上循环经济产业园区和黄桥、古城2个城镇片区。
3、经济职能一体化
经济一体化是城乡一体化的核心。规划期内一方面需要中心城区的扩大以适应经济社会发展的需求，另一方面也需要在城镇密集区将中心职能适当疏解，培育新的增长引擎，实现功能互补和一体化发展。见附示意图。


图2：颍上县城镇密集区功能结构示意
（1）城镇密集区各城镇发展建设指引：
中心城区：颍上县政治、经济、文化中心，皖西北重要的能源基地之一，颍上县旅游服务基地，综合性工业、商贸城镇。重点发展化工、医药、农副产品加工等产业，成为现代制造业基地。2030年城市人口规模60万人。
    颍上循环经济产业园：以丰富的煤炭资源为基础，建立煤、电、化为发展重点的循环经济产业园。重点发展能源（煤炭、化工）、煤化产品、精细化学品、材料（新材料、建材）和医药五大产业循环链，是阜阳市煤化工基地的重要组成部分。2020年建设规模18平方公里，2030年建设规模24平方公里。
    黄桥镇：规划将黄桥建成为煤化工产业服务基地。2030年人口规模2.0万人。
古城镇：该镇是刘庄煤矿所在地，规划古城镇将建成为煤化工服务基地，成为以刘庄煤矿为依托的工矿区，发展前景广阔。2030年人口规模3.0万人。
八里河：以八里河风景区为依托，发展旅游、商贸为主的旅游城镇。2030年人口规模3.0万人。
夏桥镇：颍上县卫星镇和重要的工业基地。2030年人口规模4万人。
十八里铺镇：颍上县卫星镇，以农产品加工为主的商业服务型城镇。2030年人口规模5.0万人。
同时本次规划还进行了城镇密集区新农村发展建设指引。


 
4、基础设施一体化
基础设施是联系城镇密集区各组成部分的纽带，是构建大颍上的基础和保证。颍上城镇密集区基础设施一体化的主要内容包括：
――建成现代化交通体系，实现公交同城化； 
――统一规划建设污水处理厂，共同治理区内水污染问题；
――统一规划建设垃圾处理厂和垃圾收集、转运点，实现区内垃圾综合回收利用和无害化处理。
――建设220千伏大双环网，形成供电系统一体化。
此外，应统一规划大型社会公共设施，如大型体育设施、博物馆、图书馆、展览馆，实现社会公共设施共享； 统一规划开发建设城镇密集区内河流水系及绿色系统，加强生态环境保护，实现可持续发展。

五、颍上城镇密集区未来空间结构分析
由于市场经济条件下城市的发展具有一定的不确定性

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