发表论文：城镇密集区城乡统筹发展探索——以安徽省颖上县为例__(4)

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，本次规划为了保证颍上城区未来的空间发展需要，对颍上中心城区未来更长远的时间拥有符合颍上自然山水条件、可持续发展的空间结构进行了探讨。这方面规划的指导思想可以概括为：
产业布局——为保障颍上崛起，构筑产业发展的空间；
优化环境——构架符合颍上自然特色的城市形态。
本次规划采取如下步骤确定城市远景的空间结构：
1、可以预见的经济发生动力
未来20年，是颍上城市崛起的关键时期。这一时期，颍上发展的背景可以概况为能源地位提高，资源优势向经济优势转化；工业化进程加快，承接东部产业转移；第三产业突出发展，旅游业在皖北地位突出；城镇化进程加速，城市规模迅速膨胀。




在这些动力因素的综合作用下，颍上城市快速崛起发展已经成为不争的事实，作用在城市空间上，就形成了城市的空间格局。
目前，有三大方向的经济动力吸引可以判断。一是河东工业区发展为东部产业转移地的吸引力；二是城市南部八里河旅游风景区带动的第三产业集聚的吸引力；三是北部规划循环经济园的巨大引力作用。未来，随着皖西北区域中心城市阜阳的发展壮大，颍上城市也将有向西靠拢的经济牵引力。
在规划期内，城市将表现出较强的向东、向北和向南的空间拓展趋势。
2、运用“反规划”理念确定可利用的地域空间
“反规划”的概念是做一个反过来进行城市规划的方法论，是先做不建设规划、先进行土地的生态格局的研究，做出一个城市和区域的生态基础设施的规划，再去考虑城市的建设规划。即优先确定不可利用，永续作为城市生态环境的区域。
（1）现状需要预留、控制的区域
①风景名胜区和自然保护区
八里河风景区是颍上的城市名片，也是著名的旅游风景区、颍上县水资源保护区和省级自然保护区的核心区域。属于不可进行城市建设的区域，其与城市之间应保持有一定距离的缓冲地带，规划距离八里河湖岸不少于2公里，这也是颍上县城市防洪规划所确定的规划城防圈堤的位置。
②河流
城市规划区范围内的河流水系以颍河为主，现状城区西部有八里河最大的支流五里湖大沟经过，其余还有些小的水系。
颍河：发源于河南省伏牛山和外方山脉，全长577公里，是淮河最大的一级支流，于颍上县沫河口入淮河。颍上县境内长103 公里，在城区建有颍上闸，形成了城区内新老河道相映的局面，也造成了一块独特的三角洲用地。
五里湖大沟：是八里河的重要支流，也是城区水体的活水来源，在现状城区西部流过。
河流构成了颍上城市的生态保障，河流及其两侧一定距离范围应属于生态保护范围，需要严格进行控制。
（2）重大区域基础设施
①颍上船闸：是省861重点项目之一，总投资1.4亿元，占地700多亩，整体建设工期为3年，是沙颍河下游第一个复航工程。颍上船闸设计为500吨级，年货运量400万吨；船闸公路桥现已建成通车，预计2009年建成。
②合淮阜高速公路：现已建成通车，在颍上工业园区设有出入口，带动颍上城市发展进入快速通道。合淮阜高速公路距离城北新区和工业园区不到1公里，由于高速公路两侧需要一定距离的防护距离，也构成不能建设的空间范围。
③淮北大堤：河东区为颍上城的沙颍河以东（颍左）部分，现城市防洪依靠沙颍河左岸堤防，颍左堤防从茨河铺以下为淮北大堤的一部分，规划防洪标准为100年一遇，现正在建设中。该区在淮北大堤加固工程完成后，防洪标准可达到100年一遇。城区段淮北大提是区域重大基础设施用地。
（3）不能利用的区域
除以上情况外，颍上县域北部已经成为煤矿开采的密集区域，受塌陷影响范围基本限定在阜淮铁路以北，是不能利用的区域。
（4）确定可利用的区域
根据以上分析，未来颍上城市发展可以利用的区域基本限定在三个范围。一是限定在八里河控制范围以北，合淮阜高速公路以南，东至颍河，西至五里湖大沟的区域，包括老城区

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