刍议现阶段我国建设监理行业存在问题及应对措施-发表论文__58期(2)

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政府部门主要应做好四个方面的工作：一是规范受理、审查、审批行为，便民高效服务；二是修改现行束缚企业发展的一些规定和标准。在市场准入方面，到底是高门槛还是低门槛有利于企业发展？建议实行“低端准入、高端放开”，就是说，具备一定实力、人才、技术，且综合实力强、水平高的企业，可进入综合序列。什么叫综合实力强，我们对相应标准进行了调整，突出技术、能力、信誉和管理水平，淡化资金、设备等要求。
　　2.2理顺行业管理的关系
　　加大力度解决目前国内市场条块分割、各自为政的问题，依法建立一个统一、开放、公平竞争的建筑市场。各地区、各部门管辖的建筑市场在向外资企业(项目管理公司、咨询公司等)开放的同时，首先应该实现向国内监理企业的开放。打破地方、部门条块分割、保护封锁的现行体制，通过公平竞争，依法形成一个统一、开放的建筑市场。
　　2.3努力提高工程项目管理企业的竞争力
　　运用现代管理科学，对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制。工程项目管理软件的应用是培育具有国际竞争力的工程项目管理企业，实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志。而工程项目管理软件在我国还没有得到足够的重视，没有得到广泛应用。有条件的大型设计、施工、监理企业应自主开发、引进和使用国际先进水平的工程项目管理软件；中小型设计、施工、监理企业应根据各自的特点选择使用专业化机构开发的管理软件，通过科学化管理，提高工程项目管理水平，使我国工程项目管理水平迈上一个新的台阶。
　　2.4改革和完善现有的工程监理招投标制度
　　工程监理推行招标与投标制度其意义在于在行业中引入竞争机制，这样就可以通过竞争造成监理企业的优胜劣汰，进而推动监理行业资源的重新配置，促进监理行业组织结构的优化。十多年来，行业、企业和项目监理机构资源凝固，限制了资源的流动，阻碍了优势企业技术管理水平的提升，同时也保护了劣势企业免受破产。招标方式分为公开招标和邀请招标两种，采取何种招标方式应考虑如下因素：一是招标工程属性和重要程度，国家基础设施和重点工程项目应采取公开招标方式；二是市场供求状况，供过于求时宜采用公开招标方式优选监理企业;三是遵守国家有关法律法规前提下尊重投资人的意向。评标是工程监理招标最关键的环节。评标专家在其中发挥着重要作用，因此要特别注重专家库的建设，加强评标专家行为约束和监督，保证评标的公证性。
　　2.5以市场为导向培育复合型人才
　　工程项目管理作为工程监理企业的发展目标，它是高智力的知识密集型行业，人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰，未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多，具体从事项目管理的工作人员，不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此，工程项目管理公司是多方面人才的汇集，包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。而人才的培养是一项系统性工程，一方面需要政府提高对培养高素质工程管理人才的重视程度，为监理人才培养创造良好的外部环境，另一方面，相关部门要加大对监理人员的监管力度，规范监理人员行为，对于素质低下、道德意识差的监理人员清除出监理队伍。
　　2.6规范主业行为
　　建设主管部门要加强对业主行为的管理，提高监理单位的地位，保护监理工程师的合法权益。与此同时，加大执法检查力度，打破垄断，打击阴阳合同，对侵犯监理权益的无良业主实行通报制度，对业主违反招投标法规、违反工程建设程序等违法行为坚决查处，对工程转包、违法分包等问题进一步治理。
　　3结语
　　本文对工程监理行业二十年以来

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