坚持科学发展理念推进“两型”社会建设__墨水学术,论文发表,发表(3)

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是某一级政府、某一个行业的事，也不仅仅是经济层面上的事，它与整个社会的文明程度相关。尤为重要的是，人民群众的政治文化素质及参与热情程度，直接影响到“两型社会”建设的快慢与优劣。试验区获批以来，有的同志认为“两型”社会试验区是个紧箍咒，对本市资源、环境提出的高目标给我们的发展带来一些约束。要知道，“两型社会”要求的发展是科学发展，追求的是经济发展的质量、人民群众的生活质量以及生态环境质量。建设“两型”社会的最终目的，恰是促进有序的、高质量的可持续发展，我们只有走出一条新型工业化、新型城市化的路子，才能实现“弯道超车”。
　　2、继续坚持解放思想，大胆推进体制机制创新。“两型社会”建设中，“试验权”就是最大的政策，试验的空间是无限的。我们必须大胆推进行政体制改革，突破现有财税政策的一些障碍，建立鼓励企业形成资源循环利用产业链的体制和政策；突破现有行政体制束缚，树立科学发展的协作观，实现圈内九市联动。同时从行业制度层面进行创新，科学、周密地制定出一系列降耗与减排标准，严格实行一系列监管、考核、检验与奖惩制度，把各项任务目标落实到实处。
　　3、树立科学政绩观，强化行政问责制。现代众多的环境问题，在很大程度上源于人们认识上的短视和盲区。过去很多地方片面追求GDP，与领导人的错误政绩观不无干系。这就要求我们建立科学的干部政绩考核机制：从偏重经济建设考核向经济社会建设全面考核转变；从偏重GDP考核向强化民生指标考核转变；从偏重短期效应考核向突出长期效应考核转变；从偏重一刀切、齐步走考核向分类指导、循序渐进考核转变；从偏重以领导评价为主考核向干部群众评价相结合考核转变；从偏重职能部门考核向职能部门考核与社会评价相结合转变。并将经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核和企业负责人业绩评价的重要内容，严格问责，一票否决。
　　（二）加快结构调整，以科学规划推动“两型”社会建设
　　建设“两型”社会，要求我们发展壮大优势产业,培育绿色产业,积极发展高新技术产业,改造提升传统产业，合理引导生产要素向主导产业、优势企业集中，提高产业集中度和资源集约化利用水平。
　　1、加快调整产业结构。发展经济学认为，第三产业的兴旺发达是现代社会的一个重要标志。第三产业，尤其是高新技术产业才是新经济的希望。2008年，武汉城市圈的三大产业比例为10.9:45.5:43.6，是“二•三•一”的产业结构。产业结构层次呈低端化。积极发展第三产业和高新技术产业，不断促进产业结构升级，从根本上改变经济增长对第二产业特别是重化工业的过分依赖。
　　循环经济就是以资源高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低投入、低消耗、低排放和高效益”为基本特征，符合可持续发展的经济增长模式。纵观国内外一些成功的做法，发展循环经济是建设“两型社会”的必由之路，也是建设“两型社会”的首要突破口。
　　我市以青山区作为循环经济实验区，出台了一系列发展循环经济的有力举措，也收到了预期的效果。比如在形成产业链大循环方面，己在武石化、武钢，船舶制造、工业建材之间基本形成了一个产业循环链。高炉废渣可以作为建材工业原料，电厂的粉煤灰可以进入水泥生产，武钢的余热可以给武石化用……这种产业循环链一旦连接起来，既节约能源资源，又利于环保。下一步我们还要在法制规范、行业标准、政策支持、激励和约束制度、监督管理等方面出台详细的规定，加强资源节约型和环境友好型科学技术的推广与运用，在重点领域和关键环节进行了制度创新，形成一批示范工程。这将对我市经济社会发展产生长期而深刻的影响。
　　2、积极优化能源结构。我国是世界上最大的煤炭消费国，2006年大约消耗了24亿

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