浅谈工程建设中的投资控制__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论(2)

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      工程变更是工程投资事中控制的重要组成部分，及时采取纠偏措施，是投资可控状态的实施点。在工程项目施工过程当中，会发现由于现场情况的多变常常会发生实际的工程量或工作范围与同承包商最初签订的合同不完全相符的情况；另一方面可能是业主根据新的情况，需求有了新的变化，或由于不可预见的原因，造成工程量的增减或工期的伸缩。无论怎样，这些情况势必会造成对承包商最初合同内容的变更，从而影响合同的价格。因为，工程的变更具有不可预见性，稍有不慎就会使工程成本的增加失去控制，超出项目的投资预算，所以是业主项目施工阶段对投资控制的关键。
承包商的任何工程变更必须以监理工程师的变更指令为前提，只要有监理工程师的工程变更指令，承包商必须进行工程变更，否则承包商就不能进行工程变更。为了使工程变更与投资控制联系起来，承包商在进行变更之前须提供相应的报价，而业主方的造价工程师应积极介入，比较投资预算，确定变更价格，在同承包商平等协商的情况下，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。
       工程变更价格的确定可以分为合同中有相应计价项目的变更和合同中无相应计价项目的变更两种类型。
1.合同中有相应计价项目的原则上应按其相应项目的合同单价为变更工程的计价依据。具体方法是将工程变更细分为若干项与合同相应的计价项目，然后根据变更的工程量来确定其变更价格，这样可以保持合同的一致性和严肃性，也大大加快变更价格确定的流程。
2.合同中无相应计价项目的工程变更，业主可以参照承包商提供的施工方案和施工方法进行预算，并可以按照有关部门规定的取费标准执行。但因其没有通过招标竞价，预算价格往往会编高，使得投标竞争所产生积极效果不能发挥作用，合同结算价偏高。
工程变更的发生是业主在合同签订时没有预料的，从这个意义上说，任何变更都可能带来业主投资控制上的风险。如果控制过死，会影响工程的质量和进度；控制过松，又会加大工程成本，超出原计划的投资预算。因此，工程变更需要注意以下几方面的问题：
1.首先要分清引起变更的原因。如果是承包商自身的原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
2.对工程变更内容的把握。工程变更的内容多种多样，大体上分为两类：一类是对工程范围和数量的追加；另一类是进一步提高工程的质量。
3.严格按照变更程序，但要有灵活性。
4.业主注意将变更及时纪录，与预算金额比较，并与监理工程师沟通。
三、工程的计量与支付
    工程的计量与支付是工程造价与事后控制最直接的体现。它要求工程计量与支付人员应实事求是地根据图纸及变更、现场签证、工程进度等资料和工程量计算规则对工程做精确计算，对每月施工单位的进度和进度请款计划严格把关，做到准确、合理、规范、有依有据。
    工程款必须是根据每月承包商完成的实际工作量支付的，这也要求监理工程师定期对其工程量进行计量。业主对承包商的付款，是以监理工程师签发的付款证书为依据的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。监理工程师也可以通过按时计量，及时了解承包商工程进度情况，避免工期拖延。在工程计量时，对质量的计量和数量的计量是密不可分的，工程师只对那些达到规范标准的完工量进行计量，而对未达标的部分，有权要求承包商返工，并不予支付工程款。
    工程计量的一般程序是：承包方按专用条款约定的时间向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。
    工程款的

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