对国有企业改革改制的思考__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论(3)

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般加工业、制造业企业，逐步实行国有股和国有资本全部退出的改革改制。一企一策就是要在充分调查研究的基础上，因企制宜，按照上述几种不同类型的情况，对国有企业采取股份制改造、嫁接改造、整体申请、剥离重组、分拆申请、股份合作和依法破产等形式进行改革、改制、改组。
〈3〉建立国有企业改革专项资金，解决国企改革改制成本。国有企业改革专项资金的筹措可以从三个方面着手：一是把国有独资或国有控股企业在改制时国有资本退出所得资金，除了用于该企业改革改制成本外，全部纳入国有企业改革专项资金；二是把政府土地储备出让时的收益按适当比例划出一部分作为国有企业改革专项资金；三是中央和省对地方国有企业改革给予的补偿资金，要全部纳入国有企业改革专项资金。
〈4〉规范国有资产重组交易程序, 推进国有资产重组交易快速高效、 健康有序地进行。 国有企业改制任务艰巨且情况相当复杂，涉及到多方面、多层次的利益调整。既要积极推进国有资产的处置与重组，防止国有资产的日益贬值和国企困境的加重，又要防止国有资产在处置重组交易过程中的流失和其间腐败问题的发生,规范国有资产重组交易程序[3]。重点把好以下几关：一清产核资关。认真做好评估前的清产核资工作，凡是事实上的无效资产要予以核销，凡是可以减免的债务要设法争取减免。对主业和辅业的资产、经营性和非经营性资产要作合理而清晰的界定。二国有资产评估关。按照国家有关政策规定，结合企业实际情况，对企业的有形资产和无形资产进行评估，对企业的改制成本要做精确地测算，做到准、清、实, 不留死面死角，不留后遗症。三国有资产挂牌交易关。要努力增强挂牌交易的透明度和激烈的竞争性。适时披露国有资产交易信息,保证所有感兴趣的竞标者都能够得到公开、公平、公正的竞争权。四审批关。一旦选中竞标投资人，就要在国有资产管理部门的参与下, 制定全面详尽的改制与交易方案和具体实施细则；应该聘请相关专家对方案做全面的科学论证, 力求避免资本运行方面的技术性失误, 提高同投资人合作的成功率。
〈5〉建立和完善医疗、养老、失业、保险、救济等社会保障制度政策，维护社会稳定。政府为国企改制提供财政支持，帮助企业解决好改制过程中富余人员的分流和下岗职工的安置工作, 抓好再就业培训和基本生活保障，制定有效的办法帮助企业解决好企业办社会职能的分离和企业债务问题，切实减轻企业负担。
〈6〉加强对企业改制移交国有资产经营公司管理的资产的管理，盘活资产，创造效益。
4结语
如上所述，国有企业改革正面临难得的发展机遇，到了关键时期, 需要全社会统一思想、增进共识，乘势而上、合力攻坚，才能加快国有企业改革改制步伐，为中国的持续发展奠定基础。

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