政治法律论文：建国以来中国共产党反腐倡廉建设的发展历程及基本(3)

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设的基本经验
　　建国以来60年间，反腐倡廉问题始终是全党、全社会关注的焦点问题之一。回顾60年来反腐倡廉的历程，总结经验，有助于更好地指导今后的反腐倡廉建设，有助于我们更好地把中国建设成为富强民主文明和谐的现代化国家。
　　1、反腐倡廉建设必须坚持党的领导
　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，领导反腐倡廉建设的重任只能由中国共产党来承担，这是由党的法律地位和反腐败斗争的内在要求决定的。中国共产党对反腐倡廉建设的领导是全面的，体现在组织领导、思想领导、政治领导各个方面。
　　在组织领导方面，必须坚持党委统一领导。多年来，党在领导反腐倡廉建设的实践中，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。通过这一套领导体制和工作机制，进一步保证了党对反腐倡廉建设的统一领导，巩固和发展了全党一起反对和防止腐败的良好局面。在思想领导方面，必须坚持以发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等在内的中国特色社会主义理论，是马克思主义与当代中国发展实际相结合的最新成果，是党和国家各项工作包括反腐倡廉建设不断取得胜利的思想基础和政治基石。在政治领导方面，必须坚持党的政治纲领和政治原则，制定和实施反腐倡廉的重大决策。党对反腐倡廉的政治领导，主要是方向、路线的领导，最重要的是正确处理反腐倡廉建设与党的中心工作、全局工作的关系。发展是党执政兴国的第一要务，反腐倡廉建设必须服从、服务于科学发展，坚持以经济建设为中心。反腐倡廉工作重点的确定、各项措施的实施，都要放在改革开放和经济建设的进程中来把握，与改革发展的实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套，有力地保障党的基本路线的贯彻执行和社会主义现代化事业的顺利发展。
　　2、反腐倡廉建设必须坚持教育和监督相结合
　　对于腐败产生的原因，我们党有清醒的认识，即：一是思想问题，二是行为问题。思想问题必须通过教育来提高觉悟和认识，而行为问题则必须加强监督来进行约束。教育是反腐倡廉的基础工作，加强对权力的监督和制约是有效防治腐败的关键，反腐倡廉建设必须把两者结合起来。
　　在思想问题上，我们党在改革开放一开始,就高度重视对领导干部进行理想信念教育和廉洁从政教育。建国初期，在全党内进行了整风整党运动；改革开放以来，通过三年半（1983.10——1987.5）的整党，对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。这次整顿实际上就是要在党内普遍地深入地进行一次思想教育，对全党进行关于马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，进行关于共产主义理想和党的路线方针政策的教育，进行关于党的基本知识和共产党员标准的教育。通过教育，使每一个党员认清党的性质、地位和作用，认清党员的义务。随后，在改革开放过程中的每一次党的代表大会上，都要作出关于加强对党员干部教育的部署。实践证明，通过理想信念教育，筑牢思想防线，对于有效预防腐败的发生，具有重要的作用。我们党及时总结经验，在中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，将反腐倡廉教育作为一项重要工作，与制度和监督并重，作为构筑惩治和预防腐败体系的重要措施。
　　在行为约束的问题上，建国一开始，我们党就非常重视对权力的行使加强监督。到1950年底，全国大部分县以上党委都建立起了纪律委员会。由于在文化大革命期间遭到破坏，直到十一届三中全会党中央才恢复重建了纪检机关。1982年9月召开的党的十二大修改通过的党章，将各级纪委由同级党委选举产生改为了由同级党的代表大会选举产生，领导关系中的

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