论文发表：论城乡一体化过程中的村庄功能整合与村庄建设

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摘要：随着我国城乡一体化进程的加快，国家城乡统筹发展的制度环境以及产业环境、人文环境等都发生了相应变化。在这种趋势下，我国村庄规划建设中需要重新审视村庄的功能定位与发展路径选择。构建适应新的制度环境、产业环境、人文环境条件的村庄功能，进行功能整合与调整，制定科学的村庄规划与发展路径，将有利于村庄在未来环境条件下有效、合理化发展。
关键词：城乡一体化 产业 村庄功能 村庄建设
改革开放以来，随着经济的发展和国家整体实力的提升，城乡差距不断扩大，“三农问题”日益凸现。90年代后，农村的经济发展与村庄建设引起社会各界的普遍关注，学术界也展开了比较广泛的探讨，但村庄建设问题鲜有深入研究。不论是实践还是学术研究对农村的建设规划和发展都没有引起足够的重视。由于没有相关的标准规范和理论作指导，农村地区的建设基本处于自发状态，由此也带来了一系列诸如旧房闲置、布局散乱、用地粗放、超标占地、环境污染、无序发展等问题。
近年来，国家提出“统筹城乡”的宏观倡议，并具体化为“全面推进社会主义新农村建设”，制定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十四字方针。随着社会主义新农村建设由试点向广大乡村地区展开，村庄建设中诸如村镇功能分置混乱、设施建设重复、资源及资金配置浪费等问题日益突出，而究其原因，主要在于“就村庄论村庄”，村庄建设只着眼于单个村庄，并将村庄的经济发展和规划建设研究割裂开来。因此，从城乡一体化的进程进行村庄规划体系重构，整合村庄功能，构建村庄规划建设的总体思路调整，从综合性的宏观的角度认识和把握村庄的建设，将村庄的产业发展、设施建设与村庄总体规划在更大的范围内进行总体协调，意义重大。
1    我国城乡一体化发展的现状与阶段性特征
1.1 城乡差距近年来呈扩大态势
受长期“城乡分割、一国两策”的二元结构体制影响，我国城乡差别矛盾长期存在。近年来，我国城乡差距仍然呈扩大态势，如：城乡居民的收入水平由1985年的1.7倍，扩大到2001年的3.1倍，2005年上升为3.2，2008年上升为3.3；从社会保障来看，城镇社会保障体系已逐步健全完善，农村却刚刚起步，覆盖面非常低，占全国近70%的农村人口只占了保障费的11%，而占人口近30%的城镇居民却占了保障费的89%；从社会事业来看，农村文化、教育、卫生医疗等社会事业以及农村路、水、电、通信等公用事业和基础设施建设，无论是数量还是质量与城市相比均存在巨大差别[1]。
1.2  城乡一体化发展拥有了新制度环境
党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大倡议举措 [2]。“城乡统筹”是为了充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，促进城乡协调发展。“城乡统筹”是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全“以工促农、以城带乡”的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。
1.3 我国城乡一体化进程进入城乡、工农关系调整阶段
从我国经济社会发展所处阶段看，我国总体上已进入调整城乡关系和工农关系的关键时期。这一时期，已进入工业化中期阶段，其显著特征为“以工促农、以城带乡”。非农产业自主增长能力强化，占国民经济的比重逐步上升，并逐步成为经济增长的主要来源

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