论文发表:论城乡一体化过程中的村庄功能整合与村庄建设(3)
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属于实施性规划。然而在乡村这一层次的规划,从其规划内容介绍来看,乡规划和村庄规划都只有详细规划,缺乏宏观层面的指导。
3.2 城乡一体化下村庄功能整合
3.2.1现有村庄体系规划中村庄分析内容不明确
村庄体系规划是一项新的工作,不仅对其研究的学术理论少,更不用说建立起一套规范的编制办法。有学者指出:在对北京市村庄体系规划的研究中,指出村庄体系规划重点内容有以下几个方面:合理进行村庄分类;制定分类指导的农村居民点整合策略;合理把握农村居民点整合时序[6];也有学者通过对通州区村庄体系规划的研究中,通过总结和分析通州区村庄发展存在的问题,按照村庄发展的不同条件,从规模因素、自然条件、城市规划、产业发展基础、区位因素等方面进行综合分析,将村庄分为城镇化型、迁建型和保留型3类,确定建设时序和近期建设重点,进行了规划实施后的效果分析,提出了不同类型村庄的整合策略和发展建议[7];《北京市远郊区县村庄体系规划编制要求(试行)》针对北京市区县村庄体系规划提出了7个方面的内容:(1)明确本区县农村地区主要职能和发展方向;(2)确定本区县农村产业发展方向及空间布局方案,提出村庄产业发展的指导性意见;(3)预测人口和用地规模与结构变化,农村人口的流向和城镇化水平;(4)合理划分村庄类型,明确各类村庄的发展策略;(5)各项公共服务设施和基础设施与的配置标准和整体布局方案;(6)村庄布局调整时序和近期建设重点;(7)规划实施建议。
3.2.2村庄建设中村庄功能整合需求突出
目前,不同的学科根据不同的需要,从不同的角度出发,依据不同的划分标准,对村庄类型的界定也很不一样。目前城乡发展的制度环境以及城乡发展的经济、生态等背景条件,使得村庄的类型划分中已有的产业特征、人文环境特征以及设施条件环境特征等在今后的发展中将与原有状况有显著差异。而随着我国城乡一体化进程的加快,村庄的产业类型、人口结构以及设施需求特点将随之发生变化。因此,在新时期村庄规划建设中,村庄的功能需求奖需要根据新的环境特征进行重新的整合与类型判别。
在考虑村庄总体类型时,将村庄体系作为一个整体,综合分析判别村庄的主体功能,进行新环境下村庄的功能类型调整,将是村庄功能定位的基本依据。在村庄的实际建设中,村庄的类型划分需要综合考虑多种因素,可以通过构建基于影响村庄发展的关键性自然要素条件、经济要素条件和区位要素条件的指标体系,分别进行空间类型(片区)划分,然后提出基于这三方面要素的村庄类型(片区)综合。此外,还需要通过村庄产业选择,依据村庄主导产业进行功能整合的基础与综合。一方面,通过分析三大基础条件提出可以新发展的产业,另一方面,对体系内已有的产业进行分析。分析区域内村庄自然经济社会的现状和特征、一二三产业的发展现状和特征及其产业布局的空间现状和特征,找出村庄产业发展所拥有的优势、潜力和机遇,发展中将会遇到的挑战、矛盾和问题,指出村庄产业发展的影响因素,提出村庄的产业选择。通过对片区以及村庄主导产业的选择分析,可以对村庄规划建设中村庄主体功能进行基本判定与调整。
3.2.3村庄规划建设中村庄功能整合与建设内容分析
通过对城乡一体化环境下村庄产业与社会环境条件等的分析,村庄的产业发展与人文特征的新趋势,使得村庄功能有了相应的变化。这种对村庄规划建设中村庄功能整合后村庄主体功能的判定,在实际的规划中村庄的功能定位因而能有一个较为清晰的认识。而这种基于新时期村庄功能整合之后的村庄功能定位能够对今后村庄的发展提出有益的指导。
因此,基于这种村庄功能整合,在村庄的规划建设中,需要在村庄功能类型划分结果和村庄产业发展选择结果的基础上,结合村庄的空间类型特