对高速公路的财务管理问题及相应对策的探讨_论文发表__墨水学术,(2)

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负着为重点建设筹集资金的任务，所以在确定公司财务管理目标时容易产生偏差，认为高速公路经营公司筹集到的资金越多越好。
　　2.1对建设资金缺乏科学的规划和管理
　　有关部门为加快基础设施建设，扩大内需，拉动经济增长，采取超收入安排支出计划，而不考虑资金的到位情况，造成资金紧张，建设资金不能及时到位，影响了工程项目的建设工期和工程质量。有些单位为解决资金困难，以举债方式向金融机构借款得不到满足，就违反规定向职工和社会集资资金，这些集资款的利率大部分高于银行的同期利率，使高速公路企业背负沉重的负担。这些贷款大多是靠养路费收费权作为担保取得的，随着费改税的日益临近。而大量的本金和利息即将到期需要归还，这是高速公路企业面临的最大困难。
　　2.2融资方式的局限性
　　据资料显示,目前我国高速公路融资结构中中央财政投入和省市级地方投入约占6%～7%，商业银行和政策性银行提供的贷款占60%～70%左右，其他20%左右则为有政府背景的公司上市募集资金和长期企业债券，以及外资和民间资本投资，这种融资结构，既不符合世界各国高速公路融资的一般规律，又不能为未来高速公路建设提供巨额的可持续资金，应当引起我们高度的重视。
　　2.3财务监督机制不健全，对高速公路建设资金的控制力度不够
　　当前高速公路建设过程中缺乏与之相配套的管理控制措施，导致资源浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生.对资金控制不力主要表现在：在建设项目的前期工作中，没有进行可行性分析导致项目选择不当，造成浪费；未能保证资金专款专用，挪用和变相挪用项目建设资金，随意扩大工程规模、变相搞概算外工程，实施外部监督与内部财务约束机制相结合的监督力度不够等。
　　3加强高速公路财务管理的对策
　　3.1加强基本建设资金管理，降低经营成本
　　企业财务管理，特别是创新融资管理，单纯从公司这一平台是不够的，需要更多信息来源、更多头脑风暴型的“专家小组”。高速公路公司可以派出代表加入建设公司成立的“财务理财创新课题研讨小组”，小组通过定期开会讨论，交流信息，研讨各种理财手段及方法。利用这一平台，掌握和更新金融和财经知识。
　　3.2进行融资方式的改革探索
　　遵循政府融资与社会融资相结合、产业资本与金融资本相结合、政策扶持与市场机制相结合的基本原则，逐步加强和提高企业内源融资的比重，始终以国家财政资金作为基础，以完善健全资本市场上的股权融资与债券融资为重点，以银行信贷资金作为重要依托，在此基础上以创新各种适应市场经济发展的融资方式为突破口和未来支撑点，最终形成完整的新型高速公路融资新体系。
　　方法有国家设立高速公路专项基金，加快国家高速公路网规划的建设和掌握BOT项目融资的精髓，设计完美的项目融资结构，为高速公路发展筹集更多资金并尝试资产证券化融资方式,促使高速公路产业发展的良性循环等。
　　3.3改革现行管理体制
　　现行的管理体制上级管理财权，地方管理人事，责、权、利不能统一，使得管理乏力，各种违规违纪问题屡禁不止，只有理顺人事管理权，才能避免地方行政干预给在资金使用上带来的弊端，解决公路建养资金管理不善的问题，使公路部门人员膨胀、经费超支、资金短缺的问题得到扼制和解决。
　　3.4加强基础工作，提高经费使用效益
　　凡报销或预支，财会人员一定要忠于职守，依法办事，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对不准确、不完整的原始凭证要予以退回并要求补充；坚持“一支笔”审批开支制度。各部门领导要恪尽职守、严格把关。
　　3.5加强培训教育。提高会计人员业务素质
　　公路财务部门应做好会计人员的培训工作，采取举办培训班、开展会计基础工作竞赛、多种岗位检查评比等方式，促使会计人员加强学习，交流经验，增强业

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