中部欠发达地区农民增收方面的问题与对策__墨水学术,论文发表,发(2)

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，提高了投资回收率，再加上便利的海运条件，从而吸引了境外的资金要素在相对较短的时间内向沿海地区大量聚集，产生了巨大的聚集效应。而中部处于比较封闭的内陆地区，对外开放水平低，产业结构不合理，GDP中占较大比例的是第一产业，而在工业化和城市化中起决定作用的二、三产业所占比重很小，工业基础设施条件较差，原有的工业企业，由于缺乏必要的技改开发资金，产品技术含量低，所以缺乏市场竞争力，更多企业仍然是以不科学的消耗资源为代价在发展，“三高一低”现象突出。
　　（3）解放思想不够，缺乏必要的开拓创新精神。
　　中部地区是受儒家文化影响最大的地区之一。从奉行“学而优则仕”到“企而优则仕”，过去以读书求功名做官为荣，不屑于经商，商业意识淡薄，现在一个稍有成就的企业家都想方设法在政府中谋求一官半职，而政府也乐于在这方面投其所好，而且对优秀的企业缺乏支持的勇气，使许多成功的企业都昙花一现，或远走他乡。也是由于思想不够解放，所以中部地区在相当长的时期满足于充当共和国的米袋子、菜篮子，满足于比上不足比下有余，到后来一看，不但远远落后于东部沿海，更有被西部超越的危险。
　　三、主要对策
　　（一）解放思想，寻求新农村建设的新途径。
　　新农村建设成功的最终标志，不过是：一，农村居民的平均收入要接近城市居民的水平；二，农村居民享有与城市居民相当的公共服务水平。实现第一条，即达到了“生产发展，生活富裕”；实现第二条，即达到了“乡风文明，村容整洁，管理民主”，要实现这两个目标，最根本的出路在于跳出“三农”之外，解放思想，寻求破解“三农”问题的新途径：发展农业必须发展非农产业，富裕农民必须减少农民。
　　去年召开的十七届三中全会指出：对于我们这样一个有着众多农村人口的发展中大国来说，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思想破解农村发展难题。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力。这是我们党深刻总结30年农村改革发展的伟大实践和基本经验、深入分析当前农村改革发展面临的矛盾和问题，所作出的高瞻远瞩的英明决策。为此，我们必须立足中部欠发达地区现实，顺势而为，大力推进农村改革发展工作。例如，成渝国家统筹城乡发展实验区所采取的以宅基地换住宅，以责任田换保障的改革模式很值得我们探讨和借鉴，这无疑是对农村土地经营权流转所作出的大胆有益的尝试，也将促使更多的农民积极稳妥地转化为市民。
　　减少农民就意味着城市必须给农民工提供更多的工作机会，而我国现实存在的城市吸收农村人口的能力弱问题，主要根源在于我国的就业政策。当前，对于“劳动法”等劳动法规执法不够严致使劳动者无节制加班，城市部分居民兼业频繁及部分地方出现非法童工，都严重影响着农民工在城市合法就业。为此，必须加大执法力度，杜绝已就业的劳动者超时超负荷工作，从而为更多的农民工提供工作岗位。
　　（二）大力发展县域经济，拓宽农民就业渠道。
　　古语云：“郡县治，天下安。”“国家之强，在于州县。”作为宏观经济和微观经济、城市经济与农村经济的结合部，县域经济在国家宏观调控、社会经济发展中的承上启下、沟通城乡、总揽农村的倡议地位日益突出，是“三农”工作的最有力操作平台，是拓宽农民就业渠道、促进农民增收的关键。
　　无论是珠三角，还是长三角地区，城市和城市群的发展都依托于县域经济的发展，中部欠发达地区城市和城市群可以说仍处于发展的初期阶段。随着国家中部崛起倡议的实施，扩权试点工作在深入推进，各

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