中部欠发达地区农民增收方面的问题与对策__墨水学术,论文发表,发(4)

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情及时、全面、准确地掌握，并对未来变化情况进行科学预测。在生产上常常彼此模仿，造成同上同下、大起大落。三是分散的农户组织化程度低，商品交易方式陈旧，流通费用高，在市场上又处于不平等的谈判地位，往往是低价卖出农产品，高价买进生产资料，客观上造成了增产不增收。所以，必须引导农民专业合作组织发展壮大，培养农民的应对市场能力。
　　1、加大引导力度。加快农民专业合作组织发展，关键在于加强引导，注重把握好发展原则。要坚持民办民管民受益，以农民为主体，充分尊重农民的意愿，让农民加入自愿、退出自由，引导农民专业合作组织实行民主决策、民主管理和民主监督，走自主经营、自我发展之路，真正让组织成员增加利益、得到实惠。要注重引导产业协调发展，围绕优势产业链加大建设力度，发展农民专业合作组织，培育壮大优势产业，提高农业产业化经营水平。要坚持因地制宜多方式发展，引导农民从实际出发，发展多元化、多形式农民专业合作组织。只要有利于农民增收，有利于提高农业综合生产能力，不管何种形式，都应积极支持鼓励，在引导过程中，政府部门应特别注意对本行政区域内的农村经济合作组织分类指导。在发展农村合作组织时，应坚持多样性原则，防止片面性，充分尊重农民的首创精神，让农民自由地发展，坚持先发展后规范，边发展边规范的方针。
　　2、加大扶持力度。政府的扶持主要着力于两个方面：一是从宏观上为新型农村合作经济组织的发展创造良好的外部环境。在计划审批、工商登记、征占土地、资金投入、物资供应、产品销售、人员聘用等方面提供方便。进一步理顺管理体制，特别是打破条块分割和部门、地区壁垒，动员全社会支持农村合作经济组织的发展。二是政策扶持。对新型农村合作经济组织的发展给予财政、金融、税收等方面的支持，主要包括产业政策、资金政策和税费征收政策。财政对农村合作经济组织及其成员的生产性基础建设、技术引进、人员培训、农产品促销等给予一定的补贴，在信贷上，由农业发展银行给予低息、贴息照顾，对新成立的农村专业合作经济组织免征营业税和所得税2—3年或更长一点时间，使其再通过自身的努力能够在经济上逐渐自立。
　　（四）切实加强对农民的教育培训，促进农民可持续增收。
　　农村产业结构的调整、劳动力的转移、征地农民工的上岗都要求把对农民的培训必须摆上重要工作议程。十七届三中全会首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费，健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。各级政府应抓住这个发展机遇，大力推进农民教育培训工作。
　　专门人才的培养。农村经济的飞速发展，需要培养数以万计的现代化、外向型、复合型的专门人才。传统农业向现代农业的发展过程中提高农业科技化、集约化水平，就必须在“双培双带”过程中，在典型户致富能手中培养造就一批较高层次的专门人才。
　　转移劳动力的培训。面对私营经济向集团化、田园化发展的趋势，面对越来越多外商参与投资私营企业的趋势，就需要培养和造就一批懂管理、会经营的厂长、经理人员和一大批有一技之长的生产人员。为缩小与外商在经营管理、文化等方面的差异，促进私营经济健康发展，必须充分利用职业教育、“阳光工程”培训，大规模培养农民工及其子女。
　　对转变农民观念的教育。科学知识的贫乏，制约着农民思维水平的提高，知识结构的狭窄，是造成一部分农民观念陈旧的根本原因。农民工要真正溶入城市生活，就必须对其进行城市价值观的教育，城市日新月异的变化，对劳动对象和劳动手段都会不断提出新的要求。为此，必须促使农民工树立强烈的求知观念，不断提高自身素质，以适应角色转换的需要。市场经济也需要人们树立一种竞争观念和信息观念，敢冒

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