对道路运输行业管理工作的探讨__墨水学术,论文发表,发表论文,职(2)

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务，需要着力做好以下几方面工作:
　　(1)、解放思想，转变观念，着力强化“五个发展理念”。
　　一是强化统筹兼顾、协调发展的理念。要努力解决道路运输落后于公路建设、管理落后于新形势、改革落后于发展、认识落后于实践、运输安全落后于经济社会全面发展要求的问题，着力推进道路运输与其他运输方式的合理分工、协调发展，与社会经济环境的协调发展，与公路基础设施建设的协调发展，道路运输内部硬件与软件的协调发展即道路运输组织、科技、管理与车辆技术装备、基础设施建设的协调发展。
　　二是强化市场统一开放的理念。要强调运输市场的统一性，着力推进运输市场的一体化进程。通过整顿和规范市场经济秩序，健全市场信用体系，打破行业垄断和地区封锁，创造各类市场主体公平竞争的环境，建立统一开放、规范有序的现代运输市场体系。
　　三是强化市场动态监管的理念。把道路运输管理的重心转移到强化市场监管上来，坚持以市场需求为导向，深人研究市场发展的走向，随时掌握市场变化和动态，及时发布市场供求信息，合理调整政策措施，综合运用行政、法律和经济的手段，引导和推动运输市场的健康有序发展。
　　四是强化公共服务的理念。坚持以人为本，不断改进服务方式，转变部门职能和作风，增强服务意识，建设学习型、研究型、服务型、创新型的运输管理机构，不断提高运输管理公共服务的质量和效能。
　　五是强化安全发展的理念。坚持把“安全就是效益、安全就是保障”作为道路运输管理的基本准则，层层细化和落实安全管理制度和责任，构筑严格规范、可靠有力的安全保障体系，确保道路运输的稳定、可持续发展。
　　(2)、围绕建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场，应着力加强和完善运输市场的监管体系建设。
　　一是建立和完善市场准人制度，明确准入条件，规范行政许可行为，保证符合要求的市场主体能够平等地进人市场。
　　二是建立和完善运输法规体系，制定运输市场的游戏规则，加强监督管理，保障经营者依法经营，维护市场的公平公正。
　　三是建立和完善科学的市场退出机制，及时淘汰不符合行业要求的经营主体和从业人员，实现优胜劣汰，促进市场主体和结构的不断优化。
　　四是加强行政许可的监督检查，明确行政许可的职责和权限，建立规范的行政许可程序和责任追究机制。深化行政审批制度改革，增强工作的透明度和公开性。
　　五是加强政务公开。及时公示行政许可项目、政策法规和举报投诉电话，提高公示时效性。加强信息网络系统建设，尽快建立动态信息反馈机制，及时发布市场需求和调控措施，引导资金、运力等资源投人和运输服务网络合理布局。
　　六是加强运输市场整治和经营行为的动态监管，加大源头监督检查力度，严厉打击非法营运，鼓励公平竞争，保护合法经营，维护规范的运输市场秩序。
　　七是高度重视行业自律组织建设，充分发挥行业协会的沟通、协调、自律和服务功能，提高行业的自治管理能力。
　　八是转变行业管理职能，改革收费体制，弱化基层运输管理部门的收费职能，重点强化市场监管职能。清除各种体制性障碍和地区性封锁的壁垒，推进市场的一体化和区域运输的一体化。
　　(3)、围绕建立安全、优质、便捷、高效的道路运输保障体系，应着力推进道路运输结构调整和科技进步。
　　一是大力推进运输组织结构调整。大力推进道路客运集约化、货运企业物流化、维修行业连锁网络化经营，扶持品牌企业加快发展，壮大运输规模，提升服务档次。
　　二是大力推进运力结构调整。通过制定运输车辆技术管理和税费扶持等引导政策，建立车辆动态监管机制和退出机制，通过市场和政策的双重引导，促进运力结构的加快调整和更新，推进道路客运车辆向快速化、舒适化、人性化，货运车辆向厢式化、大型化和多

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