推荐论文：浅析招投标市场存在的问题及对策__墨水学术,论文发表,(3)
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时，还要建立招投标有形市场，形成了“决策、监管、操作”三分离的招投标监督管理模式，有力促进招投标市场的发展而打下坚实基础。3.2强化市场机制，发挥市场作用
（1）建立统一政府采购市场运作机制。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监督”的总体思路，整体组建招投标中心，将原先分散在政府有关部门的政府采购、建设工程等招投标交易活动，集中到中心统一办理，实行“统一进场，管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，构建公开、公平、公正、廉洁、高效的统一交易平台。（2）规范制作政府采购招标文件，增强政府采购活动的公正性。政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据，直接关系到政府采购活动是否公正、公平和潜在供应商的响应程度。要确保采购人或政府采购代理机构在招标文件制作中杜绝限制性不合理条款，保证政府采购活动的公正性。一要规范技术需求。在技术参数中，不得有倾向性，排他性条款。二要规范资质要求。资质审查不宜把注册资金，经营业绩及特有的技术指标作为限制条款，特殊项目可以作为评分因素，但要限制标准，充分体现公正与竞争。三要规定分值限度。技术、商务指标的单项分值比例要合理，应按照分项的重要程度设置分值。同时，应根据所采购项目的特性，施用不同类型的评分标准。（3）加强合同签订和履约验收管理。一是统一规范合同文本。针对合同文本标准不一，条款不细等问题，要在总结调研的基础上，根据政府《采购法》、《合同法》等有关法律规定，制定规范合同文本。二是建立采购合同履约验收监管机制。验收的内容和方式、验收程序等，确保采购项目按照招标文件和合同规定的标准、质量进行验收。
3.3建立制度，强化监管
制度是社会经济运转过程中人们普遍适用，共同遵守的办事规则和行为准则，它的作用是规范不良行为，抑制社会经济生活运行中的任意性行为和机会主义行为。一些公共政策中的制度缺位，不尽完善，是导致招投标市场秩序和经济生活混乱。建立健全招投标市场的制度，才能抑制、约束不良行为在管理中的任意性行为和机会主义行为，因而有效地长远地保证政府采购、建设工程等市场规范有序，健康的发展。（1）建立约束招标人制度。取消招标人推荐权，实行专家评委资格预审制，对所有符合资格预审条件的投标人均可参加投标；限制招标人参加评标，原则上招标人代表不得参加评标，从而有效地规范了招标人的行为。（2）完善评标制度。坚持“建设工程项目有效最低价中标、出让和租赁项目有效最高价中标”的评标原则，实行工程量清单计价招标，开标前公示最高限价，技术标符合性评审等制度，从根本上防止了投标人串标哄抬标价，招标项目成本大幅降低，减少了人为因素对项目交易结果的影响。（3）建立备案审查制度。对发包方案，招标公告，投标人的身份资格、招标文件、施工合同等进行备案审查。（4）完善专家库制度。为满足招投标业务扩容的需要，招投标市场建立开放共享，跨地区和跨行业的专家，引进了评标专家微机管理系统，实现了专家评委随机自动抽取和电脑语音通知，保证了专家抽取的客观公正。六要跟踪监督。加强对各类进场交易活动的全程跟踪监督，将开标、评标过程进行了全程录像，接受执纪部门和相关职能部门的多元化，全方位的监督检查，从而有效减少了项目招投标过程中违规违法和失误现象的发生。同时，还要扩大社会监督，从人大代表、政协委员、民主人士及社会各界人士中聘请招投标特邀监督员，对重大招投标项目实行开标，评标现场监督，加大监督力度，规范权力运行，从源头上有效预防和遏制腐败行为。
3.4整合信息，建立信息管理体系
现代计算机、网络设备、数据传输、数字安全等信息技术的发展，为招投标市场信息系
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