探讨市政工程监理面对的问题分析与解决办法__墨水学术,论文发表,

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　　摘要：经过对若干市政工程的监理，列举对市政工程监理面临的问题，提出了解决问题的办法。
　　
　　关键词：市政工程监理；合同；行政
　　
　　市政工程监理由于其体制不太规范，监理机构处于虚设或半虚设状态，监理人员可有可无，监理工作很难开展。主要表现有：①合同签订不及时、合同条款不公正；②合同得不到严格执行；③业主惯用行政手段管理工程；④业主拖欠监理费，监理费用无保障，监理队伍难于稳定。
　　
　　1存在的问题
　　
　　1.1合同签订不及时
　　
　　某市新修火车站站前大道工程监理于2008年12月10日中标。招标文件明确规定监理单位接到中标通知2周内必须与业主签订监理合同。2008年12月21日，临理单位应业主要求进场。租了房子，配备了办公、生活等设备，选派了3名监理工程师，并按业主要求提供了监理合同初稿。结果合同条款业主“逐层审批”下来后，监理工作已开展两个半月。
　　
　　1.2合同条款不公正
　　
　　业主最终审定的合同条款中，监理费的支付方式由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。由于拆迁基本没有开始，且难度很大，拆迁进度监理无法掌握，而按进度付款使监理费用无保障，因此监理难以维持正常工作。当监理方提出不接受这样的合同条款时，业主明确表示，政府投资资金紧张，不接受就不签合同。此时监理单位已有相当的投入，最终还是都被迫接受该条款。
　　
　　1.3合同执行不严格，业主用行政手段管理工程
　　
　　如上面提到的项目，尽管拆迁基本没有开始，监理合同也未签订，业主强调监理要进场5人，进场后做什么，仅仅是为了以建促拆。在一段临时道路混凝土路面施工中，为了弥补施工方在上述项目中因拆迁拖后带来的损失，设计原为c30的混凝土被改为C23，混凝土，设计厚度原20cm，则要求施工方保证18cm。施工现场在没有坍落度检测仪、和抗压、抗折试验试模的情况下，也要求其开工浇筑，资料由厂家提供。监理要求按照规范管理工程质量的意见和指令无人采纳。在一段长110m、深达4.5～5.0m的污水管基坑回填中，施工方不愿做土工试验，现场没有试验人员，没有试验仪器设备，也没有另行委托专业试验检测单位进行试验检测，在监理部明确表示不同意的情况下，业主以消除安全隐患为由准许其填土。由于用行政手段管理工程带来很多问题，使得工程质量无法按规范和设计保证。
　　
　　1.4监理工作的困难状况
　　
　　目前市政工程监理体制面临以下困难：①工程监理仅局限于施工阶段，未能在工程投标之前确定监理单位，监理作用无法全面发挥；②业主的干预过多，业主把监理看作是自己的下属机构，不真正赋予其应有的权力，施工方也不认真执行监理指令；③监理费用低，且无保障，监理队伍难以稳定，监理人员素质难以提高。
　　
　　2解决问题的办法
　　
　　2.1及时签订合同
　　
　　施工监理合同是明确业主和监理在工程建设中权利和义务关系的协议。在监理工作中监理工程师只能依据监理合同对施工进度、质量和费用进行控制，对合同执行过程中出现的问题进行处理。因此，只有签订了施工监理合同，业主和监理方才具有法律关系，在监理工作中方能有章可循，以判断各方的行为是否符合合同规定。所以，在进场之前业主和监理方应当签订监理合同。
　　
　　2.2保证合同条款公正
　　
　　按照《中华人民共和国合同法》要求，合同是2个或2个以上当事人的法律行为，合同当事人是平等的主体，签订合同应当建立在双方协商一致的基础之上，一方当事人不得以强制、胁迫或欺诈另一方签订合同。
　　
　　如上述项目的监理费用支付条款，由于拆迁工作的进度无法掌握，若按工程进度支付监理费，监理单位的费用无法保障，监理人员的数量和质量也无法保证，监理工作很难顺利开展。按国家建设

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