探讨市政工程监理面对的问题分析与解决办法__墨水学术,论文发表,(2)

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工程管理办法的有关规定，拆迁工作是业主必须完成的，征地拆迁工作的风险应由业主承担，要求监理方承担征地拆迁工作的风险是不公正的。在监理合同中不但要明确征地拆迁工作的风险由业主承担，而且应明确当出现因征地拆迁影响工程进度的事件后业主给予监理方补偿的具体办法，要具有可操作性，不能太笼统。在一些地方的城市政工程建设中，由于投资规模过大，资金短缺，征地拆迁工作困难很大。为了转嫁困难，业主在合同条款中明确写明因征地拆迁原因影响工程进度业主不予赔偿。这种做法违背市场经济规律，不利于公平合理的市场经济环境健康发展。要改变这种状况，一是要控制建设规模，把建设速度控制在政府财税收入能够负担的限度。二是应多渠道筹集资金，如贷款、社会集资企业带资付息建设等。而不应当利用行政手段把资金困难及征地拆迁的风险转嫁给企业。
　　
　　2.３严格履行合同
　　
　　施工监理合同文件不仅包括合同协议书、中标通知书、投标文件、招标答疑文件、招标文件、会议纪要，而且还包括图纸、规范、国家及地方有关法律法规。合同文件经合同双方或参建各方共同认可后，各方就要全面地履行。不管工程进度是快是慢，只要监理方正常工作，业主就应当支付必要的监理费。因为监理人员工资和其它费用不会因为工程进度慢而不支出。
　　
　　又如工程的质量控制问题，要按“施工方自检一监理抽检一质监站监督检查的程序进行。不能随意指令或修改。只有遵循了这一程序监理工程师才能对工程的质量进行全面有效地控制。混凝土路面浇筑现场必须配备坍落度检测仪、和抗压、抗折试验的试模，并配备合格的试验技术人员。经监理工程师审查合格后才能开工。这样就不会出现水泥标号不符和厚度不够等质量问题。填土施工前必须做土工试验，以判断土的性能是否满足规范要求，测定填土
　　
　　的压实度。现场必须配备试验人员和检测仪器设备或者委托专业的试验检测单位，进行含水率、压实度等各项检测，保证填土的工程质量。
　　
　　假如由于工程款不能按时支付，拆迁工作拖后给施工方带来了损失和困难，业主不愿给予合理的补偿，又想加快工程进度，默许或放任其节省材料和工序，降低质量标准，只能导致监理工程师无所作为及工程质量无法控制。
　　
　　尽管我国已经实行市场经济，但计划经济行政命令管理模式仍有很强的影响。业主、监理工程师和承包人之间的关系，并非真正的合同当事人之间的平等关系，仍具有非常强的行政性的领导和被领导性质。这种观念是原始的，这种管理是落后的，也是没有法律依据的。
　　
　　在市政工程管理中尽管政府有关职能部门下都成立了具有法人资格的企业，但是他们往往兼有政府和企业的双重职能，仍习惯于用行政手段管理工程，而不愿和监理单位及施工单位处于平等的位置上按照合同管理工程。
　　
　　要建立良好的工程管理秩序及工程监理体制，就要创造重合同、守信誉的良好工程环境，依法管理工程。
　　
　　2.4改善监理工作环境
　　
　　如上所述市政工程监理面临很多困难，这些困难需要政府和业主采取措施加以解决，要解决这些问题除了及时公正地签订合同以外，还应解决以下问题：①不要把工程监理仅局限于施工阶段。由于监理未能参加施工招标，未参与选择承包人，因此，监理在投人工作时对承包人的社会信誉，施工能力、人员素质及业主的承诺都不了解，遇有素质差的承包或分包队伍又无权处理，难于充分发挥监理的作用；②支持监理进行质量、进度、投资的全方位控制，不要过分侧重于质量监理。因为进度、质量和费用3项控制是相辅相成的整体措施，没有投资控制权或投资控制权比较弱的监理，不可能控制好工程质量。因此只强调质量控制，必然削弱质量控制本身，达不到预期目的。一个施工期间不

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